喜迎十九大：浦東新區 探路先鋒蹄疾步穩

9月7日，9點不到，徐敏按例開始“巡崗”，調配人員到位。這裡是上海浦東新區市民中心，匯聚了新區所有的行政許可窗口。徐敏是市場監管局注冊許可分局內資企業注冊科科長。

回到辦公室，徐敏開始埋頭審核企業注冊申報材料。桌上，等待審核的材料已一大摞，兩部電話和一個手機的鈴聲此起彼伏。“很忙，但是特有成就感。”徐敏笑道，“我們浦東率先開展的‘証照分離’改革試點、清理116項行政許可事項的做法，推廣到了天津等其他自貿試驗區。”

浦東新區，作為改革創新的探路先鋒，正以時不我待、隻爭朝夕的勁頭創造優異成績，迎接黨的十九大勝利召開。

從1993年到浦東工商局工作，徐敏見証了浦東開發開放的全過程：2005年浦東成為全國首個綜合配套改革試點區﹔2013年浦東誕生了全國第一個自貿試驗區﹔2015年上海自貿區擴區，自貿區管委會與新區政府合署辦公。“擴區前一年，浦東工商管理、質量技術監督、食品藥品監督‘三合一’，成立了新區市場監督管理局。我和同事們角色轉換，職能更大，任務更重，改革更多。”徐敏表示，“上海自貿區擴區后，新區市場監管局同時又是自貿區市場監管局，我們推出的每一項改革，都要考慮是否具有可復制可推廣的價值。”

在浦東，“大膽試、大膽闖、自主改”的創新精神，已融入干部群眾血液裡，並形成共識：“浦東的每一項改革創新，都要站在國家戰略的高度，為全國改革探路。”

第一張“負面清單”，讓外商投資享受“國民待遇”﹔注冊資本認繳制等改革，讓市場準入更便利﹔不斷升級的國際貿易“單一窗口”，惠及上海口岸95%以上的貨物、100%的船舶﹔率先開展的貨物狀態分類監管，有力促進了內外貿一體化﹔創新的自由貿易賬戶體系，接入了52家金融機構，開設了6.7萬個賬戶﹔市場主體自律、業界自治、社會監督、政府監管四位一體、互為支撐的綜合監管格局，開始為“寬進”后的“嚴管”扎牢樊籬……

為改革而生、因改革而興，浦東的改革創新激活了市場投資及發展的熱情。自貿區掛牌以來新注冊企業數超過前20多年總和，自貿區以2%的面積創造了上海市25%的地區生產總值。更重要的是，上海自貿區100多項制度創新成果復制推廣全國，形成了一系列基礎性制度和核心制度。

堅定不移全面深化改革，推動改革呈現全面發力、多點突破、縱深推進的嶄新局面，浦東新區重任在肩。“浦東開發開放是一項跨世紀的國家戰略，如今又面臨新的發展階段。我們對黨的十九大滿懷期待，這次大會將提出具有全局性、戰略性、前瞻性的行動綱領。我們一定胸懷大局，以踏石留印、抓鐵有痕的實干精神，真正當好改革開放排頭兵中的排頭兵、創新發展先行者中的先行者。”浦東新區主要負責同志說。

《 人民日報 》（ 2017年09月12日 01 版）