杭州給領(lǐng)導(dǎo)干部敲響最嚴(yán)環(huán)保警鐘：損害環(huán)境 終身追責(zé)

本報(bào)訊 （記者 張夢(mèng)月 通訊員 余中平） 對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已調(diào)離、輪崗、提拔或者退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)。近日，杭州市出臺(tái)《杭州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》（下稱《實(shí)施辦法》），明確實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。這是杭州首次系統(tǒng)性、完整性地提出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)損害追責(zé)制度。

《實(shí)施辦法》提出，存在13種違規(guī)情形的，將對(duì)相關(guān)地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員追責(zé)，並對(duì)其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)成員依據(jù)職責(zé)分工和履職情況追究相應(yīng)責(zé)任。

比如，違反主體功能區(qū)定位或者突破資源環(huán)境紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城市綠線、河道藍(lán)線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等，不顧資源環(huán)境承載能力盲目決策造成嚴(yán)重后果的﹔地區(qū)、部門之間在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)協(xié)作方面推諉扯皮，主要領(lǐng)導(dǎo)成員不擔(dān)當(dāng)、不作為，造成嚴(yán)重后果的等。

存在5種違規(guī)情形的，將對(duì)相關(guān)地方黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員追責(zé)。比如，對(duì)分管部門違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)行為監(jiān)管失察、制止不力甚至包庇縱容的﹔未正確履行職責(zé)，導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)依法由政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者未停業(yè)、未關(guān)閉的等。

存在8種違規(guī)情形的，將追究政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任，並對(duì)負(fù)有責(zé)任的有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員追究相應(yīng)責(zé)任。比如，對(duì)發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報(bào)的嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境和資源的問題，不按規(guī)定查處的﹔不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)或者公開環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件信息的等。

《實(shí)施辦法》還規(guī)定了5種要從重追責(zé)的情節(jié)。比如，干擾、阻礙、不配合責(zé)任追究調(diào)查，或者拉攏、收買調(diào)查人員﹔弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相﹔打擊、報(bào)復(fù)、陷害檢舉人、控告人、投訴人、証人和調(diào)查人員的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任。

反之，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如實(shí)報(bào)告、主動(dòng)糾正違法違規(guī)行為，有效避免問題（事件）惡化，減輕生態(tài)環(huán)境損害后果及不良影響的﹔積極配合責(zé)任追究調(diào)查，並且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的，可以從輕或者減輕追究責(zé)任。

違規(guī)必追責(zé)。追責(zé)方式分為3種：通報(bào)、誡勉、責(zé)令公開道歉﹔組織調(diào)整或者組織處理，包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等﹔黨紀(jì)政紀(jì)處分。追責(zé)對(duì)象涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。受到追責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。

文件起草方、杭州市生態(tài)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，此次辦法出臺(tái)，具有明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任定位、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究情形、建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究規(guī)程、完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門職責(zé)體系的意義，給廣大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部敲響最嚴(yán)環(huán)保警鐘。