改革：老工業(yè)基地練新功

沈陽華晨中華生產(chǎn)線。靳 軍攝

朝陽標準化廠房康泉醫(yī)藥生產(chǎn)車間。資料圖片

丹大快速鐵路。資料圖片

習近平總書記指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是遼寧振興必由之路。要抓住主要矛盾，明確主攻方向，推進遼寧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)取得新進展，下決心振興遼寧工業(yè)，再創(chuàng)遼寧工業(yè)輝煌。

2016年以來，遼寧將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的重要抓手，在去產(chǎn)能、保就業(yè)、降低企業(yè)運營成本、企業(yè)稅費、振興實體經(jīng)濟等方面，打出了一系列“組合拳”，穩(wěn)扎穩(wěn)打培育經(jīng)濟新增長點，從長遠著手補齊各項短板，各項數(shù)據(jù)持續(xù)轉(zhuǎn)好。

去產(chǎn)能保就業(yè)

兩道題必須答

遼寧省發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，遼寧化解鋼鐵產(chǎn)能任務602萬噸，涉及全省3個市的18家企業(yè)，這一任務已於去年提前完成。

去產(chǎn)能之時，正值遼寧經(jīng)濟下行壓力較大的節(jié)骨眼，不僅削減了年產(chǎn)值約200億元，還會帶來就業(yè)的壓力。“涉及去產(chǎn)能的鋼鐵大多都是民營企業(yè)，它們用工形式靈活，職工安置任務少，難點主要是3家煤企，阜新礦務集團、鐵法能源公司和沈陽煤業(yè)集團，需要安置職工3.2萬人。”遼寧省人社廳廳長楊忠林告訴記者，“截至目前，遼寧已實現(xiàn)內(nèi)部安置10104人，內(nèi)退8368人，政策安置工傷7118人，解除勞動關系6025人。”

每天開班的新技能培訓，每周1次的專場招聘會，開發(fā)公益性崗位，低息貸款資助下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)離崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)列入年底考核指標……政府和企業(yè)使出“十八般武藝”，讓去產(chǎn)能和穩(wěn)就業(yè)這兩道必答題得了一個高分。

簡政放權(quán)降成本

企業(yè)真正享實惠

2016年，遼寧省以降低企業(yè)的制度性交易成本、稅費成本、融資成本、生產(chǎn)要素成本、物流成本為重點，同時深化行政審批制度改革，取消下放356項省級職權(quán)，放權(quán)力度位於全國前列，14個市都組建了行政審批（服務）局，省（中）直40個單位422項審批事項進入省政務服務中心集中辦理，審批時限壓縮50%以上。

遼寧還在全國率先實施“三証合一、一照三號”登記制度改革，啟動了“五証合一、一照一碼”登記制度改革。按照國務院文件精神，省政府出臺了《遼寧省降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作實施方案》，並明確了責任分工。落實結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費政策，減少涉企各項稅費850多億元，取消、停征涉企收費、基金41項，降低涉企收費標準1100項。在省屬企業(yè)開展了降本增效專項工作，並納入企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核，“三項費用”同比下降5.1%。落實煤電價格聯(lián)動機制，降低企業(yè)用電成本37億元﹔推動工業(yè)電力直接交易，供電與企業(yè)交易量達到140億千瓦時，為企業(yè)減少電費支出18.6億元。遼寧在全國率先推進電力輔助服務市場改革試點，實現(xiàn)熱、電解耦運行。組織開展了首次雙邊交易和月度競價交易，直接交易電量135.7億千瓦時，用戶端累計受益7.5億元。

重塑發(fā)展格局

振興實體經(jīng)濟

“目前中德裝備園共有項目近300個，包括汽車及零部件、智能制造、高端裝備制造、工業(yè)服務和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)五大類。我們不是缺項目，而是挑項目，項目要進園必須符合園區(qū)定位，符合高端化要求。”中德裝備園管委會副主任李寶軍告訴記者。

“一五”期間，全國新建156個重點項目，僅遼寧就佔了24個。“可以說，遼寧的發(fā)展是靠實體經(jīng)濟起家的，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)新一輪振興發(fā)展，也要靠實體經(jīng)濟。”遼寧省發(fā)改委負責人說。

記者從遼寧省統(tǒng)計局獲悉：一季度遼寧經(jīng)濟運行平穩(wěn)，一般公共預算收入完成632.5億元，同比增長10.2%，高於全國平均水平﹔一季度全省地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)4574.7億元，同比增長2.4%，兩年來首次實現(xiàn)單季度正增長，遼寧正在分享供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所帶來的紅利，同時更加堅定了重振東北老工業(yè)基地的自信。