駕考改革：“兩自”舉措便民利民

“拿到了，成了。”2016年4月27日，家住山東省青島市南京路附近的周同祥，順利通過自學直考拿到駕駛証，成為青島市通過該方式取得機動車駕駛証的第一人。

“這個政策好啊，既然有這個機會，就想試一試。沒想到真考過了，而且三個科目都是滿分。”周同祥一臉興奮。

2016年4月1日，《公安部關於修改〈機動車駕駛証申領和使用規定〉的決定》和《關於機動車駕駛証自學直考試點的公告》正式實施，駕駛証自學直考等改革事項如期落地。青島作為全國自學直考16個試點城市之一，截至目前，全市共受理自學直考422人，有237人通過此方式考取了駕駛証。

駕駛人培訓考試工作一頭連著群眾需求，一頭連著安全發展。隨著我國汽車化進程不斷加快，駕駛人數量持續高速增長，每年考領駕駛証超過3000多萬人，截至2017年6月，機動車駕駛人達3.71億人。駕駛人培訓考試需求迅猛增長，對管理理念、經營模式、監管機制帶來了新的挑戰。

2015年年底以來，公安部會同交通運輸部圍繞簡政放權、創新監管、提升服務，採取有力措施全面推進駕考改革，小汽車自學直考、自主報考約考、異地考試辦証、放寬殘疾人學車考証等，一系列改革舉措精準落地，重大試點穩妥有序推進。

據公安部統計，截至今年2月，網上自主報考已在31個省份330個城市開通應用，有8149.8萬人網上約考。上海、南京、呼和浩特等227個城市的群眾通過互聯網預約考試的比例達100%，全部實現網上自主報考，考試資源公平分配。

自學直考試點穩妥有序。天津、青島、福州等16個試點自學直考的城市，已有2504人通過該方式考取了駕駛証。在公安部指導下，試點城市公安交通管理部門完善配套措施，設定訓練路線，加強考試監管，既方便群眾辦理申請、上路練車，又最大限度保障道路交通安全。

人們普遍感覺，駕考改革的“兩自”舉措，改變了過去培訓、約考完全由駕校包辦的做法，實現了學員自主選擇報考約考，靈活滿足了群眾多樣化的需求，而且有效堵住了過去在考試預約、指標分配、考試評判中存在的監管漏洞，促進了考試更加規范廉潔、公平公正。

便捷並不意味著隨意。駕考改革中，公安部和交通運輸部始終堅持確保安全第一的原則，通過採取一系列硬舉措，嚴格培訓質量，嚴把考試關口，嚴守考試標準，切實維護人民平安出行的根本利益。

駕考改革在做好簡政放權“減法”的同時，著眼便民利民的“加法”。

市場進一步放開。全國新增社會化考場419個，開放競爭的社會考場服務市場正在形成。201家駕校與公安機關徹底脫鉤，建立事前預警、事中監控、事后倒查的全過程監管機制，隨機安排考試、實行考務公開等制度全部得到落實執行，促進駕考嚴格規范和公正廉潔。

在放開異地考証補換証方面，全國已有3.1萬人異地申請大中型客貨車考試，209萬人異地補換領和審驗駕駛証。同時，進一步放寬殘疾人駕車條件。（記者 王昊魁）

專家點評

做好便民利民的“加法”

很長一段時間以來，駕駛人培訓考試需求增長迅猛，考証難一直是社會反映的熱點問題之一，這對駕考的管理部門在管理理念、監管機制等方面帶來挑戰。面對壓力與挑戰，公安機關一直努力改進駕考中存在的問題，堅持安全與服務並重的原則，在嚴格依法考試、不斷提高考試要求的同時，對於如何滿足社會需求、提升服務方面也採取了一系列改革措施。

2015年年底以來，公安部會同交通運輸部圍繞簡政放權、創新監管、提升服務，從人民群眾最關心、最直接、最現實的問題著手，採取有力措施全面推進駕考改革。這些措施有力地促進了駕考培訓市場的開放競爭，提高了駕駛証考試、審驗、補換証等服務的效率和便捷性，同時也更好地滿足了殘疾人、老年人等特殊群體的駕車出行需求。

駕考改革贏得了社會各界的好評，給群眾帶來了實實在在的獲得感。老百姓普遍反映學車考証更加便捷、駕校培訓服務質量不斷提升、辦事時間更短了、需要跑腿的事情更少了，希望類似這樣的改革措施多多益善。

（作者：劉東根 單位：中國人民公安大學）