如何認(rèn)識民主集中制在規(guī)范黨內(nèi)政治生活中的地位和作用

《關(guān)於新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》指出：“民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。”對於民主集中制在規(guī)范黨內(nèi)政治生活中的重要作用，可以從以下幾方面來理解。

第一，民主集中制是黨的根本組織原則。把黨員組織起來所遵循的原則，就是民主集中制。隻有按照民主集中制把黨員組織到具體的黨組織中，並通過民主選舉選出領(lǐng)導(dǎo)者，才能把黨員團(tuán)結(jié)在一起開展工作。隻有按照民主集中制確立黨組織的不同層級，才能建立統(tǒng)一的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，形成從中央組織到地方組織再到基層組織的完整統(tǒng)一的組織體系，才能使黨成為一個有戰(zhàn)斗力的先鋒隊。

第二，民主集中制是黨的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，是按照民主集中制原則建立起來的。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)按照民主集中制由選舉產(chǎn)生，選舉者把權(quán)力委托給領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人，並接受其領(lǐng)導(dǎo)，就形成了領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。黨的各級委員會必須向選舉它們的代表大會負(fù)責(zé)並報告工作，接受它們的監(jiān)督，就形成了監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。

第三，民主集中制是群眾路線在黨內(nèi)政治生活中的運用。黨的群眾路線，概括地說，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。馬克思主義政黨認(rèn)為，黨的全部任務(wù)就是全心全意為人民服務(wù)﹔黨對於人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)作用，就是給人民群眾指出正確的前進(jìn)方向，幫助人民群眾自己動手創(chuàng)造美好生活。同時，黨的領(lǐng)導(dǎo)工作的正確方法，就是將群眾意見集中起來，又到群眾中去宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之於行動，並在群眾行動中檢驗這些意見是否正確。民主集中制所體現(xiàn)的方法，正是群眾路線所要求的方法。我們黨作為人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、服務(wù)者，必須實行民主集中制，靠走群眾路線來形成反映群眾意願、代表群眾利益的決策，靠走群眾路線來落實和檢驗決策。

一般來說，按照民主集中制形成的決策，由於集中了集體的智慧，反映了多數(shù)人的意見，比較符合實際，執(zhí)行中容易取得預(yù)期成效。但由於多方面原因，對決策執(zhí)行不力、執(zhí)行偏差的情形也可能發(fā)生。遇到這種情況，還需要執(zhí)行民主集中制所規(guī)定的紀(jì)律，強(qiáng)調(diào)令行禁止，來保証黨的各項決策的落實和正確領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)。（新華社北京12月12日電）