深化改革：讓市場活力充分釋放

——廣安市2016年半年經(jīng)濟述評之三

2016年08月17日09:00 來源：廣安日報手機看新聞

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透視廣安經(jīng)濟社會發(fā)展的“半年報”，比數(shù)字增長更具深意的是，市場機制自身的活力更為顯著，全面深化改革輸出的動力正在增強。

對外開放的力度持續(xù)加大﹔供給側(cè)改革持續(xù)推進﹔創(chuàng)新發(fā)展理念進一步深化﹔簡放政權(quán)力度進一步加大……今年以來，廣安市在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、企業(yè)制度改革、完善現(xiàn)代市場體系、轉(zhuǎn)變政府職能等領域先后出臺系列改革措施，市場活力和改革紅利不斷釋放，匯聚成廣安加速發(fā)展的強大力量。

歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。新常態(tài)下，穩(wěn)增長首先要求政府要“變”，要處理好政府與市場兩者之間的關系。簡政放權(quán)，是廣安市為適應市場經(jīng)濟發(fā)展而作出的調(diào)整，激發(fā)了市場主體發(fā)展活力和內(nèi)生動力

2016年，受嚴峻復雜的宏觀經(jīng)濟形勢和持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力影響，經(jīng)濟穩(wěn)增長受到極大挑戰(zhàn)。然而，廣安市經(jīng)濟運行卻仍繼續(xù)保持高於全國全省平均發(fā)展速度，這無疑顯示出廣安市改革的巨大威力和市場的無限潛力！

8月3日上午，廣安市首張不動產(chǎn)登記証書在市不動產(chǎn)登記中心頒出，市民王碧珍拿到了這張編號為“0000001”的不動產(chǎn)登記証，該証實現(xiàn)了土地証、房產(chǎn)証兩証合一。不動產(chǎn)登記切實維護了所有權(quán)人及利害關系人的合法權(quán)益、提高行政管理機關效率、維護社會公平。

1月中旬開始，武勝縣“一窗受理、受辦分離”行政審批改革工作正式實施，改革減少權(quán)力尋租的空間，政務服務水平和質(zhì)量得到切實提升，受到群眾一致好評。

今年，廣安市全力推進行政審批制度改革的步伐更加鏗鏘，簡政放權(quán)的“含金量”也在不斷提高：

5月1日零時6分，伴隨著打印機“吱吱”的聲音，入住廣安市前鋒區(qū)家園賓館的李永良，拿到廣安首張“營改增”發(fā)票。當日起，“營改增”試點范圍開始擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)，並將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負隻減不增。

改革，正在推倒創(chuàng)業(yè)、發(fā)展路上的一個個“坎兒”、一面面無形的“牆”！

今年上半年，“營改增”改革試點，實現(xiàn)減稅1732萬元﹔

“放管服”改革，下放審批事項200余項﹔

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和林權(quán)確權(quán)登記頒証工作全面完成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資有序推進，發(fā)放貸款97筆、3315萬元

……

權(quán)力“瘦身”，不僅激發(fā)了市場活力，提升了發(fā)展質(zhì)量，更為新常態(tài)下的廣安經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了寬鬆的環(huán)境。

站在全面建成小康社會決勝階段，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，廣安保持定力、堅定信心、主動作為，吹響推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的集結(jié)號，加快發(fā)展“動力切換”，加速經(jīng)濟“升級換擋”，以改革釋放活力，以改革引領經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

今年，對華鎣市工業(yè)新城的華金潤集團來說，意義非凡。

公司利用政府補貼資金，自主研發(fā)出的雙4G手機，成功打開了國際大門，產(chǎn)品遠銷非洲大市場。

這不僅是一個企業(yè)開創(chuàng)的歷史性突破，更代表著整個華鎣市的創(chuàng)新突破！

華鎣，一座曾經(jīng)依靠煤礦、水泥等高能耗、高污染礦山資源型企業(yè)支撐起來的城市，尚能通過去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級，以發(fā)展電子信息等低能耗低污染新興產(chǎn)業(yè)讓其從高耗能“煤都”變身為新型“電子城”，我們有理由相信：

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革定能促進整個廣安經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級！

策，則得天下，動，則佔先機。

廣安市大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案，在“三去一降一補”上下大力，認真落實“五大任務”，通過淘汰一批高耗能、重污染企業(yè)，優(yōu)化重組過剩產(chǎn)業(yè)﹔加快建立購租並舉的住房制度，加大農(nóng)民進城購房補貼﹔推進企業(yè)兼並重組，降低企業(yè)負債負擔和杠桿水平﹔補齊發(fā)展短板、民生短板、生態(tài)短板等，供給側(cè)改革取得一系列成效：

淘汰落后產(chǎn)能285.1萬噸﹔化解產(chǎn)庫存209.76萬平方米﹔協(xié)調(diào)金融機構(gòu)利用供應鏈金融產(chǎn)品，為48戶小微企業(yè)發(fā)放貸款3.2億元……

農(nóng)業(yè)方面，建成一批生態(tài)豬養(yǎng)殖基地，為全面推廣綠色循環(huán)種養(yǎng)技術打下了良好基礎﹔鄧小平故裡優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“華鎣山”公用品牌的推介，擴大了廣安特色農(nóng)產(chǎn)品商品率和市場佔有率。

與此同時，廣安市還以創(chuàng)新發(fā)展作為深化改革的重點，創(chuàng)新招商引資方式，發(fā)揮高端決策專家資源優(yōu)勢招商，與高端戰(zhàn)略資源進行有效嫁接，中國兵器工業(yè)集團、中節(jié)能集團等入駐廣安﹔借助高端決策咨詢暨投資促進專家的專利技術和人脈關系，促進人造藍寶石等高新技術產(chǎn)業(yè)項目落戶廣安，促使卓達集團落戶廣安，有力地推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型才能有新發(fā)展，后發(fā)也要高點起步。2016年，廣安拓寬發(fā)展思路，以加大開放合作為突破口，以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放，提高開放型經(jīng)濟水平，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間

從未想到，2016年，廣安對外開放合作力度如此之大！

6月13日，重慶·四川深化合作交流座談會舉行，作為四川唯一川渝合作示范區(qū)的廣安，在重慶·四川深化合作上再攬下兩項合作項目﹔

6月3日，從天津傳來喜訊，廣安與天津國有企業(yè)項目合作成功簽約，從去年11月到今年6月，短短8個月時間裡，廣安市與天津市相關國有企業(yè)達成8個合作項目﹔

6月1日，廣安（深圳）雙方就合作產(chǎn)業(yè)園項目建設進行深入洽談和磋商﹔

3月7日，廣安與中關村就雙方推進構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新共同體工作、擴大中關村創(chuàng)新示范引領作用，在成渝經(jīng)濟區(qū)樹立科技與經(jīng)濟結(jié)合的典范等合作事宜召開座談會。

重慶、天津、深圳、北京中關村……回望上半年，廣安開放合作的步子邁得更大，邁得更遠了！

深化改革，需發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，需開放大通道作基礎支撐，需堅持改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動！

站在“十三五”開端之年，廣安市在深化開放合作方面頻頻發(fā)力：

融入國家開放戰(zhàn)略。主動對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設，積極參與“萬企出國門”“千企行絲路”活動，支持一批成長型、潛力型企業(yè)拓展外貿(mào)業(yè)務，有效引進和利用外資，不斷提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平﹔

搞好投資促進活動。精心辦好華鎣山旅游文化節(jié)、中國（廣安）川渝合作示范區(qū)暨川東北經(jīng)濟區(qū)投資貿(mào)易洽談會，用好西博會、中國西部（四川）進出口展暨國際投資大會等平臺，著力引進一批大項目、好項目﹔

縱深推進區(qū)域合作。深化與重慶、深圳、天津濱海新區(qū)、中關村等重點區(qū)域的合作對接，抓好渝廣共建產(chǎn)業(yè)園建設，加快推進廣安（深圳）合作產(chǎn)業(yè)園、天津高新區(qū)（廣安）創(chuàng)新示范園區(qū)建設，推動重點區(qū)域合作取得突破。

擴大開放，廣安正加快邁入轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學發(fā)展的快車道，深化改革，為廣安市經(jīng)濟發(fā)展注入了新動力、增添了新活力、拓展了新空間。（記者劉定春）

(責編：秦晶、樂意)

深化改革：讓市場活力充分釋放

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