李克強：依靠改革創新破障礙優環境拓空間 更大激活社會有效投資 更好促進發展升級

　　 7月18日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在北京主持召開各省（區、市）政府負責人促進社會投資健康發展工作會議，作出進一步部署。中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席。 新華社記者 龐興雷 攝

　　 7月18日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在北京主持召開各省（區、市）政府負責人促進社會投資健康發展工作會議，作出進一步部署。中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席。 新華社記者 龐興雷 攝

人民網北京7月19日電 7月18日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開各省（區、市）政府負責人促進社會投資健康發展工作會議，作出進一步部署。

中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席。

會上，吉林省長蔣超良、江蘇省長石泰峰、安徽省長李錦斌、廣東省長朱小丹、廣西壯族自治區主席陳武、四川省長尹力作了匯報。大家認為，近年來，黨中央、國務院出臺一系列改革措施，有效激發了社會投資特別是民間投資活力，為穩增長、調結構、補短板、惠民生提供了有力支撐。上半年經濟運行平穩，結構向好。但由於當前世界經濟低迷、國內經濟下行壓力較大、部分行業產能過剩等，社會投資增速出現明顯回落，問題比較突出。大家結合實際提出建議。李克強與他們深入交流。

李克強說，我國仍處於工業化、新型城鎮化進程中，擴大有效投資具有很強的關聯效應、乘數效應、結構效應，並可拉動消費和增加就業，是適度擴大總需求、以供給側結構性改革為主線推動發展的重要方面。社會投資包括民間投資和混合所有制投資，要堅持“兩個毫不動搖”，抓住產業升級、新經濟成長以及加強基礎設施和公共服務等薄弱領域建設帶來投資空間拓展的機遇，順應新舊動能轉換趨勢，在用好有限的政府資金的同時，加強對社會資金的引導，防止投向產能過剩、污染環境的行業等，而是更多用於補齊短板、優化結構和大眾創業萬眾創新、培育新動能、改善民生等方面，發揮促進發展的千鈞之力。

李克強指出，激發社會投資活力，既是發展問題，也是改革問題，要依靠改革的力度促升社會投資的“溫度”。一是持續推進簡政放權、放管結合、優化服務等改革，不僅進一步放寬市場準入、簡化行政程序，而且摘掉所有制歧視的“有色眼鏡”，破除地方保護主義，清除各類制約社會投資的顯性或隱性障礙，降低制度性交易成本，營造更優的投資環境。二是落實好營改增等減稅清費政策，實施穩健的貨幣政策要注重創新金融對實體經濟特別是中小微企業的服務，進一步規范和清理貸款中間環節收費，引導金融機構合理控制存貸款利差，降低企業融資成本，賦予貼近企業的基層金融機構合理信貸權，積極發展股權融資，有效緩解融資難、融資貴問題，逐步降低實體經濟杠桿率。強化法律保障，增強市場契約精神，盡快開展清理償還政府欠款專項工作，保障企業合法權益。三是創新投資方式，統籌推進價格等改革，推廣完善政府與社會資本合作模式，不僅在短缺的基礎設施領域要加大力度，而且要吸引社會投資更多進入教育、醫療、養老等社會服務領域，積極的財政政策要起到“四兩撥千斤”的作用。“十三五”規劃確定的重大項目、重大工程和地方規劃明確的重點項目，有條件的都要創新機制，鼓勵吸引社會資本投入，並合理保護其合法權益。

李克強強調，各地區各有關部門要全力抓好既定措施落實，防止政策“懸空”。完善政企溝通機制，反對不作為，提振企業信心，建立新型政商關系，調動各方面積極性。總結推廣先進經驗，進一步完善激勵約束和容錯糾錯機制，促進形成競相推改革、調結構、抓發展的局面。

劉延東、馬凱、楊晶、王勇出席會議。

國務院有關部門主要負責人參加會議。

《 人民日報 》（ 2016年07月20日 01 版）