1988年4月12日，中央軍委主席鄧小平簽署了中央軍委關(guān)於提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的《中國(guó)人民解放軍軍官軍銜條例(草案)》的議案。由此，制定新的軍官軍銜條例正式進(jìn)入國(guó)家的立法程序。
早在1955年2月8日，第一屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)人民解放軍軍官服役條例》，從那時(shí)起新中國(guó)正式實(shí)行軍官軍銜制度。當(dāng)時(shí)，軍官軍銜設(shè)置元帥、將官、校官、尉官4等14級(jí)，元帥包括中華人民共和國(guó)大元帥、中華人民共和國(guó)元帥兩級(jí)。條例規(guī)定，對(duì)創(chuàng)建全國(guó)人民武裝力量和領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民武裝力量進(jìn)行革命戰(zhàn)爭(zhēng)、立有卓越功勛的最高統(tǒng)帥，授予中華人民共和國(guó)大元帥軍銜。依據(jù)這個(gè)條例，當(dāng)年的9月23日第一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)決議，決定授予朱德等10人中華人民共和國(guó)元帥軍銜。10年后，1965年5月22日，第三屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)決定，取消了軍銜制度。
在取消軍銜制度23年后的1988年4月13日，第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第一次會(huì)議聽取了《關(guān)於〈中國(guó)人民解放軍軍官軍銜條例(草案)〉若干問(wèn)題的說(shuō)明》。根據(jù)我軍軍官隊(duì)伍的實(shí)際和目前處?kù)逗推綍r(shí)期的狀況，條例草案將軍官軍銜設(shè)置為將、校、尉3等11級(jí)，最高軍銜為一級(jí)上將，比1955年簡(jiǎn)化了一些。按照議程，這次常委會(huì)會(huì)議對(duì)這個(gè)草案隻聽取說(shuō)明，不作決定，留待常委會(huì)第二次會(huì)議再繼續(xù)審議決定。
1954年憲法規(guī)定，由國(guó)家主席統(tǒng)率全國(guó)武裝力量。在1954年討論憲法草案過(guò)程中，中國(guó)民主同盟中央副主席羅隆基提出，統(tǒng)率全國(guó)武裝力量的國(guó)家主席相當(dāng)於外國(guó)的大元帥。由此我們說(shuō)，在1954年制定憲法過(guò)程中，已經(jīng)注意到授予全國(guó)武裝力量的最高統(tǒng)率大元帥軍銜的問(wèn)題。我國(guó)1955年的軍官服役條例設(shè)置了大元帥軍銜，但沒(méi)有授予過(guò)。
1988年6月25日至7月1日，召開第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議。在25日下午、27日上午分組審議軍官軍銜條例草案時(shí)，有3位常委會(huì)委員和1個(gè)省的人大常委會(huì)副主任明確提出，應(yīng)當(dāng)設(shè)置元帥軍銜。主要理由，一是10億人民的軍隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)有自己的元帥﹔二是我們的軍隊(duì)有優(yōu)良的革命傳統(tǒng)，老一輩革命軍事家不多﹔三是許多國(guó)家都設(shè)有元帥軍銜。有常委會(huì)委員提出，小平同志擔(dān)任軍委主席，應(yīng)當(dāng)授予元帥軍銜。中央軍委法制局的同志在現(xiàn)場(chǎng)解釋說(shuō)，在條例草案起草過(guò)程中，對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了慎重研究，請(qǐng)示了小平同志。小平同志提出和平時(shí)期不設(shè)置元帥，並明確表示他自己不當(dāng)元帥。當(dāng)時(shí)，我在全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳工作，這次會(huì)議期間在分組會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)記錄發(fā)言整理會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)。
1988年6月29日，第七屆全國(guó)人大法律委員會(huì)召開第八次會(huì)議，審議軍官軍銜條例草案，著重討論了中央軍委主席、副主席的職務(wù)編制軍銜如何授予問(wèn)題。30日，常委會(huì)舉行聯(lián)組會(huì)議，法律委員會(huì)副主任委員項(xiàng)淳一在匯報(bào)關(guān)於這個(gè)條例草案的修改意見(jiàn)時(shí)，對(duì)不設(shè)元帥、大將軍銜問(wèn)題作了說(shuō)明。他說(shuō):“和平時(shí)期同戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期有所不同，根據(jù)我軍軍官當(dāng)前實(shí)際情況，並參考一些國(guó)家軍隊(duì)的做法，和平時(shí)期最高軍銜設(shè)上將，不設(shè)元帥、大將，是適宜的。”7月1日，常委會(huì)舉行全體會(huì)議，常委會(huì)組成人員129人出席，會(huì)議以122票贊成、1票反對(duì)、4票棄權(quán)(2人未按表決器)，通過(guò)了《中國(guó)人民解放軍軍官軍銜條例》，條例對(duì)中央軍委主席、副主席職務(wù)編制軍銜沒(méi)有作具體規(guī)定，授權(quán)全國(guó)人大常委會(huì)另行規(guī)定。這從法律上確定了我國(guó)在和平時(shí)期不設(shè)元帥軍銜的制度。從這裡我們體會(huì)到，小平同志提出不當(dāng)元帥，體現(xiàn)了偉人的崇高品德、博大胸懷、遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)、高風(fēng)亮節(jié)。他是從大局上，從根本性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性上來(lái)考慮國(guó)家的軍官軍銜制度建設(shè)。
1982年通過(guò)的憲法規(guī)定國(guó)家設(shè)置中央軍事委員會(huì)。1983年6月，第六屆全國(guó)人大第一次會(huì)議選舉鄧小平為國(guó)家的中央軍委主席。1989年11月，中共十三屆五中全會(huì)同意鄧小平辭去黨的中央軍委主席的請(qǐng)求﹔1990年3月，第七屆全國(guó)人大第三次會(huì)議接受鄧小平辭去國(guó)家的中央軍委主席的職務(wù)。小平同志擔(dān)任國(guó)家的軍委主席時(shí)間不到7年，他身體力行地為廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制作出了表率，並形成了中央軍委主席不授予軍銜的慣例。這裡讓我想到，在黨的十一屆三中全會(huì)上，小平同志說(shuō)過(guò):“出來(lái)工作，可以有兩種態(tài)度，一個(gè)是做官，一個(gè)是做點(diǎn)工作。我想，誰(shuí)叫你當(dāng)共產(chǎn)黨人呢，既然當(dāng)了，就不能有私心雜念。這是我一種交心的話”。小平同志不當(dāng)元帥，這使我更加認(rèn)識(shí)了他所說(shuō)的“做點(diǎn)工作”。
1994年5月12日，第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)了關(guān)於修改軍官軍銜條例的決定，取消了一級(jí)上將的軍銜設(shè)置，並明確規(guī)定，中央軍委主席不授予軍銜，中央軍委副主席的職務(wù)等級(jí)編制軍銜為上將。這進(jìn)一步完善了我國(guó)的軍官軍銜制度。從1994年算起，現(xiàn)行的軍官官銜制度已經(jīng)穩(wěn)定執(zhí)行了20年。（闞珂）
（據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》）
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