建設生態文明愛護美麗中國

“十二五”期間，我國在經濟增長的同時，環境中的四項主要污染物指標——化學需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量持續大幅下降，已提前半年完成“十二五”規劃目標。

思想引領行動，理念指導實踐。成績的背后，是環保部門的能力，公眾參與的合力，環境法治的威力，但更重要的是黨中央在生態文明和環境保護上的新認識新部署新要求。

思想觀：綠水青山就是金山銀山

生態文明是全面、科學、系統地處理人與自然關系的最新理念，是破解經濟發展與環境保護矛盾的重大戰略抉擇，集中體現了我們黨長期執政的強烈責任擔當，全面展示了我們黨解決生態環境問題的鮮明態度和堅定決心。

2013年，習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講后回答學生提問時提出，“我們絕不能以犧牲生態環境為代價換取經濟的一時發展”。

“我國生態環境矛盾有一個歷史積累過程，不是一天變壞的，但不能在我們手裡變得越來越壞，共產黨人應該有這樣的胸懷和意志。”習近平的講話擲地有聲。

大力建設生態文明，彰顯了總書記對人類文明發展經驗教訓的歷史總結，對人類發展意義的深邃思考。“我們追求人與自然的和諧、經濟與社會的和諧，通俗地講就是要‘兩座山’：既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。”

據統計，黨的十八大以來習近平總書記無論在國內主持重要會議、考察調研，還是在國外訪問、出席國際會議活動，常常強調建設生態文明、維護生態安全，有關重要講話、論述、批示超過60次。

實踐觀：保護生態環境必須依靠制度

習近平強調，“保護生態環境必須依靠制度、依靠法治”，“對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任”。

黨的十八大以后，生態文明制度建設進入快軌道。十八大提出，將生態文明指標納入經濟社會發展評價體系，建立完善的耕地、水和環境保護制度，健全環保責任追究制度和損害賠償制度等。

今年9月11日，中共中央政治局會議審議通過了《生態文明體制改革總體方案》，初步完成了我國生態文明建設的頂層設計。

在近日舉行的“輝煌十二五”系列報告會上，環境保護部部長陳吉寧介紹，生態文明體制改革將以“1+6”方式推進。“1”就是《生態文明體制改革總體方案》，“6”包括生態環境損害責任追究、生態環境損害賠償等6份配套文件，依靠制度和法治加強環境保護。

近期印發的《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》，明確提出對官員損害生態環境的責任“終身追究”，構成了各級黨政領導者的生態環保“責任清單”。環境保護部環境與經濟政策研究中心主任夏光認為，這有助於改變長期以來對領導干部的環保工作泛泛要求、籠統評議、法不責眾的問責機制。

系統觀：山水林湖田是個生命共同體

習近平強調自然生態各要素的空間系統性。這就要求我們統籌考慮自然生態各要素，進行整體保護、系統修復、綜合治理，增強生態系統循環能力，維護生態平衡。

今年黨中央、國務院相繼發布《關於加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》，明確了當前和今后一個時期生態文明建設總的設計圖和路線圖，具有重要的引領和指導作用。

《關於加快推進生態文明建設的意見》首次提出“綠色化”，與“新四化”並舉﹔《生態文明體制改革總體方案》則樹立“六大理念”，秉承“六個堅持”，構建“八項基礎性制度或體系”。

“此次《方案》提出的‘山水林田湖是一個生命共同體的理念’‘堅持城鄉環境治理體系統一，堅持激勵和約束並舉’等，顯然是對癥下藥。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文表示，長期以來嚴重束縛我國環境保護成效的諸多體制機制問題有望獲得解決。（記者 葉樂峰）