康春生：以一個法官的視角看西藏法治進程

康春生的取名，頗有淵源。

日喀則康瑪縣人，故姓康﹔出生於1960年春寒料峭的那個元旦，名春生。

康春生的父親是芒康人、母親是亞東帕裡人，而他卻隻有這個漢族名字。

關於為什麼會取這樣一個名字，康春生給了一個又紅又專的回答：父母剛在康瑪縣工作那會兒，當地有很多十八軍戰士，對“金珠瑪米”的極度崇拜之情，讓當地很多干部爭先恐后地給自己孩子取漢族名字，康春生的父母就是其中之一。

於是，受父母那一輩大無畏的革命情懷的熏陶，初中畢業后，康春生選擇了參軍，那是1977年11月底。

5年后，退伍。干過薩瑪達區文書、康瑪縣政府文秘，去過黨校文化補習班，1986年調入日喀則中級人民法院當書記員，到現在的日喀則市中級人民法院副院長，康春生就再未離開過法院這個系統。

所以，以一個法官的視角看這些年來西藏法制社會的進程和變化，康春生自覺是有資格的。

（一）

進入日喀則市中級人民法院，康春生是以工代干的方式。

兩棟平房是辦公區域，幾棟土坯房是干部宿舍。干部職工30余人。一切還在起步的忙亂階段。

“‘文革’期間，公檢法司合並辦公，統一由民管會負責。大概70年代末，政法機關又各自恢復重建，開始各司其職。”康春生到的那些年，也就是政法系統“分家”后各自重建職能的起步階段。

條件差、人員少、職責雜，自不在話下。

1987年年底，康春生跟隨當時的民事庭庭長到白朗縣巴扎鄉審理一起撫養案件。當事人住在巴扎鄉的一個山溝裡，出發時，法院用僅有的一臺吉普車把他們送到鄉裡。從鄉到村，還有十幾公裡的土路，康春生和庭長隻得從鄉裡借來馬騎著往溝裡趕。

到了溝裡，見到了23歲的當事人——一名未婚媽媽。女孩到日喀則打工，與人同居后回家生下孩子，家裡太窮，不得已把男方告到縣人民法院要撫養費。白朗縣人民法院判了男方每月15元的撫養費，同樣窮困的男方無力支付，上訴至日喀則市中級人民法院。

康春生他們去，就是為了這個案子。

幾經調解，最終判男方支付每月5元的撫養費。

5元錢，在上世紀80年代是什麼概念呢？“我的工資那年46元錢。”康春生說。

糾紛就此平息。

在那個年代，法院審理的案子絕大多數也就是這種沒有辦理結婚証的“離婚案”、家庭矛盾糾紛案等。

“現在，隨著普法宣傳以及民政部門的努力，廣大農牧民群眾結婚需辦理結婚証的意識有了極大的增強，這是對自身的保護，更是對家庭的保護。”康春生說。

（二）

在進入法院系統的前幾年，康春生經手的多是這種芝麻大、綠豆小的案子，一年數量也不過十幾起。

變化是在90年代。

中央第三次西藏工作座談會的召開，把發展和穩定作為西藏工作的兩件大事來抓。會議精神得到了落實，發展帶來了經濟的快速增長和繁榮。

經濟加快步伐發展，映射到法院，就是案件多了起來，案件類型也豐富了起來。

“數量猛增。”康春生說，光中院一年接收的案子就超過100件，與80年代相比，翻了十倍。

合同、名譽權、著作權等新型的案件類型開始出現。

最令康春生感到法治建設加快腳步的，是行政案件的出現。

1991年“行政訴訟法”正式頒布實施，也正式開通了一條“民告官”之路。

1995年，日喀則地區中級人民法院接到一起民告官的案件。亞東縣把當地的一個林場承包給了一名商人。但由於這名商人違法砍伐樹木，縣政府決定收回林場。康春生記得，當時亞東縣人民法院判政府向承包商賠償4.5萬元，承包商不服、縣裡不願賠，於是，雙雙上訴到日喀則中級人民法院。

康春生那時已是民庭庭長，案子就交到他手裡。“林場的承包是給了承包費，縣政府突然說收回，雖然是商人違法砍伐在先，但承包費該賠償的還是得賠償。”按照行政訴訟法的規定，法院最終判亞東縣賠償承包商6.7萬元。

透過這些案件的審理，康春生明顯地感受到了法治的進步，更明顯地是群眾法制意識的增強。

（三）

群眾法律意識提高得太快了。

2001年，康春生聽到兩個包工頭的一段談話。

“合同該怎麼寫呢？”

“從網上看，自己回去琢磨。”

“寫合同，得注意哪些問題？”

“關鍵得把雙方的責任寫清楚，還有違約后誰負多大責任！”

……

這兩個包工頭對法律的“鑽研”，令康春生嘖嘖稱奇。

群眾快速增長的法律意識，對法院工作而言，是一種鞭策，也是一種壓力。

在90年代以前，法院的骨干基本上是像康春生這種“半路出家”的，法律理論知識的欠缺靠的是法律實踐的彌補。

然而，隨著群眾法律意識的增強、依法行政要求的提高，這些骨干開始捉襟見肘。

“大概90年代初，開始陸續有正規法學院畢業的法官分配過來，對我們這些老一輩的法官恰好是一種互補。”以理論促實踐、以實踐証理論是那個年代政法系統共有的特點和運行方式。

但是，不管是案件數量的增加、案件類型的豐富還是群眾法制意識增強帶來的壓力，康春生從中看到的是歷史車軸不斷前進的有力腳步。

“案件增加速度，與當地經濟發展速度、群眾法制意識提高的速度恰好成正比。”康春生一言所概，正是他近20年法律工作所見之精髓。（張黎黎 益西加措 毛娜 王杰）