回顧六次中央西藏工作座談會：治理“世界屋脊”的偉大經驗

二○一四年八月十六日，拉日鐵路通車后，第一列從拉薩出發的火車駛入日喀則火車站。 　　新華社記者　劉坤攝

對於即將年滿50周歲的西藏自治區來說，最好的生日禮物就是期盼已久的中央第六次西藏工作座談會。

自從1965年9月正式宣告成立自治區以來，西藏經歷過很多重要的歷史節點。其中，35年間的六次西藏工作座談會，一定是其中熠熠生輝的時刻。因為，每次座談會，都帶來了一個不同的新西藏。

六次座談會引領西藏

從時間上看，這六次西藏工作座談會並沒有什麼規律，短則4年，長則10年。但從效果上來說，這些座談會都在歷史上留下了深刻的印記。

1980年3月召開的第一次西藏工作座談會就提出，要發展西藏經濟。這次會議使西藏實現了工作重心的轉移，開啟了西藏發展的歷史性轉折。

1984年2月至3月，中央書記處召開第二次西藏工作座談會，確定了43項援藏工程。這次座談會標志著全國性的援藏工程的開始。

1994年7月，第三次西藏工作座談會首次提出“一個中心、兩件大事、三個確保”，作出了中央各部門和15個省市“對口援藏、分片負責、定期輪換”的重大決策，開創了全國支援西藏的新局面。

2001年6月，中央召開了第四次西藏工作座談會，為西藏發展確立了兩個轉變：經濟從加快發展到跨越式發展，社會穩定從局部穩定到長治久安。

2010年1月，第五次西藏工作座談會要求四川、雲南、甘肅、青海4省要切實把本省藏區工作擺到重要議事日程，同時加大政策支持力度，確保4省藏區到2020年實現全面建設小康。

今年8月25日至26日，中央召開了第六次西藏工作座談會，習近平總書記提出了黨的治藏方略“六個必須”，以及“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎”等西藏工作重要原則。

35年間的變與不變

“中央西藏工作座談會實際上已成為治理西藏的重要機制，從1980年開始，經過35年的發展，座談會已經從臨時性的變成機制性的。”在接受筆者採訪時，中國藏學研究中心研究員廉湘民表示。

事實上，中央西藏工作座談會在第一次、第二次的時候，還是以中央書記處名義召開的，從第三次開始，就依托於黨中央召開了。廉湘民總結說，如今的座談會，基本特點是選擇在重要時期召開會議，對於治藏經驗進行全面總結，對面臨的形勢進行深入分析，最后制定一整套成系統的針對西藏的政策。

變與不變，是透視這六次西藏工作座談會時，非常重要的維度。

變化在於，時代一直在變化，我們黨治理西藏的實踐經驗也在不斷積累。“每次都有其促進作用，但每次側重點都不同，需要關注的方面也不一樣。”西藏自治區社會科學院當代西藏研究所副所長郭克范告訴筆者，比如，這次沒有再提經濟“跨越式發展”。

不變在於，雖然在表述上有些變化，但從第一次開始，許多堅持的東西從未變化。例如，堅持不懈地開展反分裂斗爭從未變化，促進西藏經濟社會發展也一以貫之。

西藏站在新的起點上

過去五次西藏工作座談會，每一次都點亮了促進西藏經濟發展與社會穩定的“長明燈”。在筆者採訪的專家學者看來，第六次西藏工作座談會，站在了新的歷史高度，必將對西藏產生深遠影響。

“這次會議實際上是全面吸收和總結我們黨從和平解放西藏以來，特別是改革開放以來治藏成果的基礎上形成的，可以說在指導思想和治理方略上是集大成的。”廉湘民認為，這次會議具有承上啟下的重要意義，既有對過去的堅守，也有大量創新成果，甚至在理論上有非常大的提升。

郭克范說，習近平總書記這次提出黨的治藏方略和西藏工作重要原則，是非常大的亮點。“過去，裡面的一些提法也有，但是系統地提出來，這是第一次，很多概念的內涵也擴大了不少，有不少堪稱濃墨重彩的提法。”