民生改善 情滿雪域

西藏山南地區貢嘎縣送醫下鄉活動現場，醫生在給農牧民量血壓。記者 代 玲攝

西藏日喀則市江孜縣江孜鎮東郊村，64歲的倫珠老人在新家一邊給格桑花澆水，一邊哼著歡快的小調。這座雕梁畫棟的兩層藏式小樓是剛建好的，這已是老人第三次搬新家了。

2006年，西藏開始實施農牧民安居工程，倫珠一家第一次從土坯房搬進了兩層樓房。后來，小兒子成家后又在政策扶持下蓋起了第二座新房。如今這所新房是老人一家出資30多萬元建的。他感慨地說，“多項惠民政策的實施，讓我們的錢袋子鼓了起來，我家才有能力建新房”。

在西藏，像倫珠老人一家通過安居工程住上新房的有46萬戶、230多萬農牧民。

如果要在西藏近50年的發展歷程中挑出幾個關鍵詞，其中一定有個詞叫“幸福”。民生大改善帶來的“幸福”就像高原熾烈的陽光一樣灑滿雪域，溫暖著這片土地上的人們。

海拔一樣高的民生政策

清晨，陽光灑在西藏浪卡子縣普瑪江塘鄉完全小學的操場上，孩子們開始享用包括牛奶、雞蛋、糌粑、酥油茶在內的免費營養早餐。不僅三餐免費，農牧民孩子上學還不用交學費。這得益於西藏覆蓋學前教育到高中、長達15年的“包吃、包住、包學費”的教育“三包”政策。

不隻教育“三包”政策，涵蓋醫療、就業、社保等在內的各項民生政策的實施，西藏均走在全國前列。

在山南地區乃東縣克鬆村干淨的醫務室內，患重感冒的扎西多杰正在輸液。要是在前些年，他必須輾轉到縣裡或者地區醫院治療。隨著基層醫療衛生條件的改善，西藏村村有村醫，小病不必再出村。

以免費醫療為基礎的農牧區醫療制度覆蓋西藏全體農牧民的同時，西藏還在全國率先實現了城鄉居民免費健康體檢，並基本建立起以養老、醫療、失業、工傷和生育5大保險為主體的覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

西藏還千方百計促進大學生就業，作出了“讓每一個西藏籍大學生都實現就業”的承諾。近年來，西藏籍大學生每年的就業率都達到100%。

西藏的海拔高，但民生改善政策的高度更高。

環境一樣美的民生工程

與西藏的藍天碧水一樣美的，還有基礎設施的改善。

50年來，西藏公路通車裡程超過7萬公裡，形成了以“三縱、兩橫、六個通道”為主骨架，基本輻射藏中、東、西3個經濟區的公路網。青藏鐵路延伸線拉日鐵路已通車一年，青藏鐵路格爾木至拉薩段擴能改造工程項目獲得國家審批，拉薩至林芝鐵路開工建設。區內支線航空網絡初步形成，與西藏通航城市33個，航線增至48條，貢嘎機場高峰期日航班突破100架次，西藏綜合交通網絡體系已基本形成。

如今，雪域高原上的人們不僅切實感受到交通改善帶來的幸福，而且從不斷建設的路網中獲得了更多的就業機會、致富機會。

“沒想到我們牧民每頓離不開的糌粑、酸奶、干牛肉，也能換來大把鈔票。”說起青藏鐵路帶來的商機，家住拉薩市當雄縣的強巴心裡美滋滋的。幾年前，瞅準青藏鐵路通車給西藏旅游帶來的機遇，他與家人搭起數十頂帳篷開辦“牧家樂”，為游客提供藏家食宿，不到半年時間，生意就紅火了起來，收入比過去放牧高了好幾倍。

青藏、川藏電力聯網工程給西藏帶來穩定的電力供應，讓冬季枯水期拉閘限電的現象在雪域高原成為歷史。除了安居房，西藏還配套加快實施了水、電、路、氣、訊、郵政、廣播電視、優美環境“八到農家”工程，農牧區的生產生活環境得到極大改善。“現在，我們不僅住得好，更是住得美。家裡什麼電器都能用，不像過去，功率大一點的電器都不敢用，一用就跳閘。”倫珠老人高興地說。

一項項民生重點工程相繼建成並投入使用，讓西藏人民的幸福指數節節攀升。

陽光一樣足的民生投入

要在2020年與全國同步建成小康社會，民生一定要先動起來，這在西藏已成共識。西藏自治區歷屆政府都明確提出要把改善民生放在突出位置。特別是中央第五次西藏工作座談會和黨的十八大以來，西藏進一步將財力、物力向基層傾斜，不斷加大民生投入。

以教育投入為例，2000年至2014年，西藏年教育投入從7.23億元增加到135億元，增長超過17.6倍，累計投入逾753億元。

作為全國經濟總量最小的省區，西藏每用10元錢中就有9元錢是中央財政投入的。50年來，中央持續加大對西藏的財政轉移支付力度，讓西藏的民生改善有了底氣和后勁。

根據西藏經濟社會發展需要，國家安排了一批關系重大、影響深遠的工程項目，為西藏民生改善奠定了基礎。50年來，尤其是中央第三次西藏工作座談會以來，西藏全社會固定資產投資累計5940億元，年均增幅逾22%。這些民生工程的投入，進一步轉化為西藏民生改善的動力。

生活在西藏，無論是牧區還是城區，幸福總是像高原陽光一樣如影隨形。