西藏阿裡：檢察官助力打造野生動物樂園

開欄的話　今年是西藏自治區(qū)成立50周年。從今日起，本報推出“慶祝西藏自治區(qū)成立50周年特別報道”，通過記者在藏區(qū)的深入採訪，全面展示西藏檢察工作近年來的成績，生動刻畫西藏檢察官艱苦奮斗、司法為民的良好形象，集中報道全國各級檢察機關援藏工作成效和對口援藏檢察干部奉獻精神。

在西藏阿裡，有國家重點保護動物19種，其中國家一級保護動物7種，二級保護動物12種。這裡是藏羚羊、西藏野驢、雪豹、野牦牛、黑頸鶴等珍稀野生動物的樂園;這裡同時也是不法分子為牟取暴利鋌而走險，進行非法獵捕、收購、運輸珍貴瀕危野生動物及其制品的覬覦地。

數據顯示，2010年至今，阿裡地區(qū)檢察機關共辦理破壞野生動物資源犯罪案件32件61人，涉案野生動物包括藏羚羊、西藏野驢、雪豹等。西藏自治區(qū)檢察院檢察長張培中表示，西藏檢察機關將進一步加大對破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的預防和打擊力度，強化西藏生態(tài)環(huán)境司法保護。

積極查辦破壞野生動物資源犯罪

2014年8月11日，一張“變態(tài)男血腥藏野驢”的圖片在微信、微博上廣泛轉發(fā)，廣大網民紛紛對該男子表示譴責，要求有關部門對其採取措施。

西藏自治區(qū)檢察院阿裡分院發(fā)現案件線索后，迅速開展提前介入引導取証工作。2014年10月9日，阿裡地區(qū)札達縣檢察院以被告人陳某、李某犯非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪向札達縣法院提起公訴。兩名被告人最終被繩之以法。

阿裡分院檢察長扎西多吉介紹，為確保破壞野生動物資源犯罪案件查辦質量，阿裡地區(qū)檢察機關積極做好“一前一后”工作，即加強與森林公安部門和當地審判機關工作聯系。他們與偵查部門建立聯席會議，在具體案件中做好提前介入偵查、引導取証工作;通過檢法聯席會議平臺，定期對前期所辦案件進行綜合評析，尤其在証據標準方面注意征求審判機關的意見等。

破壞野生動物資源犯罪有四方面特點

通過對近年來所辦案件的樣本分析，阿裡分院發(fā)現，破壞野生動物資源犯罪主要具有四方面特點——

從作案地點來看，多集中於阿裡東部，獵捕對象多為藏羚羊。同時也存在獵捕西藏野驢的現象。

從作案手段來看，多為團伙作案，且多數為外來人員與本地人員相互配合。作案分工一般有兩種模式，一是由外來人員負責提供車輛、槍支等作案工具，並負責收購，由當地牧民實施具體的獵捕、殺害行為。二是部分外來人員利用阿裡牧區(qū)距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠、生活用品不便購買等現狀，先行向牧民群眾賒賬高價出售商品，發(fā)放高利貸等，而后引誘其用藏羚羊皮等野生動物制品進行抵賬。

從犯罪主體來看，多數為30歲至40歲左右的青年人。由於有較大的利益誘惑，加上法律意識比較淡薄，重復犯罪率較高。

從犯罪動因來看，“賣方市場”成為驅使犯罪的原動力。檢察官分析，犯罪分子所獲取的藏羚羊絨應該是走私到了國外，但很少聽到有海關部門查扣藏羚羊絨的信息。

查辦破壞野生動物資源犯罪難題亟須破解

採訪中，扎西多吉坦言，阿裡地區(qū)檢察機關查辦破壞野生動物資源犯罪，亦面臨一些亟須破解的難題。

“幕后犯罪分子難以查辦。”扎西多吉表示，目前抓捕到的基本上是進行直接獵殺、運輸的犯罪分子，而幕后指使、收購的犯罪分子難以抓捕歸案。

破壞野生動物資源犯罪涉案物品多為野生動物及其制品，需要由專門的司法鑒定機構對涉案物品的所屬物種、涉案價值進行鑒定。然而，阿裡地區(qū)過於偏遠，距離拉薩約1600多公裡，將大宗涉案物品運送至拉薩進行鑒定，存在無法保証安全、辦案期限等問題。同時由於阿裡地區(qū)海拔高、自然環(huán)境惡劣，鑒定人員前往阿裡進行現場鑒定也存在身體無法適應、大型設備無法攜帶、鑒定成本高等問題，扎西多吉說。

而關於立法缺陷導致對犯罪分子打擊力度不夠的問題，扎西多吉呼吁，“量刑偏輕，對犯罪分子的震懾作用有限。”他認為，刑法規(guī)定非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪的法定刑最高為十五年。而最高人民法院司法解釋規(guī)定，非法獵捕、殺害藏羚羊的數量標準為1隻入刑、2隻為情節(jié)嚴重、3隻為情節(jié)特別嚴重。“殺害3隻藏羚羊與殺害30隻量刑幅度相差僅有5年，反而會刺激犯罪分子鋌而走險，去捕殺更多數量的野生動物。”

“罪名設定也存在漏洞”，扎西多吉說，實踐中經常出現有人持有大量野生動物制品的情況，但他們拒不承認這些野生動物制品的來源、用途，根據目前的法律規(guī)定，持有野生動物制品並不屬於犯罪行為，所以這給案件辦理帶來很大難度。