中共青海省委十二屆九次全會(huì)舉行第一次全體會(huì)議 駱惠寧主持並作重要講話

7月28日，中共青海省委十二屆九次全會(huì)在西寧召開，當(dāng)日上午舉行了第一次全體會(huì)議。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)於扶貧攻堅(jiān)的重要講話精神，對(duì)我省加快整體脫貧步伐的戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行了部署。省委書記駱惠寧主持會(huì)議並作重要講話。

省委副書記郝鵬、王建軍，省委常委駱玉林、多杰熱旦、張光榮、馬順清、張建民、王曉、旦科、李鬆山、王予波、胡昌升出席會(huì)議。

駱惠寧在講話中指出，省委召開全會(huì)研究部署扶貧攻堅(jiān)，這是貫徹中央精神、立足青海省情、深思熟慮作出的重要決定。習(xí)近平總書記在貴州召開的部分省區(qū)市扶貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話精神，是我們黨向貧困發(fā)起總攻的動(dòng)員令，為我們做好新時(shí)期扶貧工作指明了方向。我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記講話的重大意義和精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)、路徑、舉措和要求，在全面小康進(jìn)程中，決不讓貧困群眾掉隊(duì)，一個(gè)民族也不能少。

駱惠寧指出，要深刻認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定與貧困決戰(zhàn)、向著全面小康邁進(jìn)的信心和決心。多年來(lái)，省委高度重視扶貧開發(fā)工作，特別是黨的十八大以來(lái)，在認(rèn)真總結(jié)以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把扶貧工作擺上全局位置，加大資金投入，實(shí)施重點(diǎn)工程，取得了顯著成效。但全省尚有53.97萬(wàn)貧困人口，且大多數(shù)居住在干旱山區(qū)和高寒牧區(qū)，扶貧開發(fā)難度加大，進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段。“十三五”時(shí)期是中央確定的全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，必須補(bǔ)好扶貧開發(fā)這塊“短板”。當(dāng)前，扶貧攻堅(jiān)已擺上更加突出的位置，我省有較好的工作基礎(chǔ)，貧困人口規(guī)模相對(duì)較小，困難群眾脫貧致富的願(yuàn)望強(qiáng)烈，扶貧投入資金有保障，隻要思路對(duì)頭、措施得力、積極作為，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，我省可以提前一至兩年實(shí)現(xiàn)整體脫貧，接著再抓一至兩年的鞏固提高，從而有效完成中央提出的脫貧工作目標(biāo)，為到2020年整體上與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造必備條件。

駱惠寧指出，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方針，實(shí)施好“四個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)思路、政策、舉措和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，全面提高扶貧開發(fā)的針對(duì)性和實(shí)效性。精準(zhǔn)扶貧，首要是摸清搞準(zhǔn)扶貧對(duì)象。一些地方在實(shí)踐中總結(jié)出了“先看房、次看糧、再看學(xué)生郎，還要看技能強(qiáng)不強(qiáng)，最后看看有沒有殘疾重病躺在床”的“五看法”，效果比較好。各地要善於借鑒，不斷完善個(gè)人申請(qǐng)、村民評(píng)議、村級(jí)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核、縣級(jí)審定的扶貧對(duì)象識(shí)別辦法，確保扶貧對(duì)象得到群眾廣泛認(rèn)同。精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵要分類施策，絕不能“手榴彈炸跳蚤”。要通過(guò)扶持就業(yè)和生產(chǎn)發(fā)展一批，通過(guò)移民搬遷安置一批，通過(guò)低保政策兜底一批，通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批，對(duì)癥下藥，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧向縱深發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)持綠色化開發(fā)方針，使扶貧攻堅(jiān)過(guò)程成為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。

駱惠寧指出，要聚集各方資源，形成全社會(huì)扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。要充分發(fā)揮政府在扶貧攻堅(jiān)中的主導(dǎo)作用。省級(jí)要做好目標(biāo)確定、工作規(guī)劃、資金投放、組織動(dòng)員、檢查指導(dǎo)等工作，市（州）、縣要抓好落實(shí)，做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目確定、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。建立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)縣、市（州）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)村工作機(jī)制，不脫貧不脫鉤。要把扶貧資金投到村投到戶，足額到位，管好用好，見到效益。要進(jìn)一步完善黨政軍機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶貧困村工作機(jī)制，完善城鄉(xiāng)黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶制度。善於運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)各類企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，提升扶貧產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)效益。更好發(fā)揮金融在扶貧中的作用。廣泛開展軍警民共建活動(dòng)。要進(jìn)一步拓寬與有關(guān)方面的扶貧合作渠道，不斷優(yōu)化對(duì)口援青的內(nèi)容和方式。要充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和“造血功能”。

駱惠寧強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)基層，筑牢引領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。要建強(qiáng)村級(jí)組織。抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，向所有貧困村全面選派第一書記，強(qiáng)化村“兩委”班子，健全村民自治機(jī)制和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，切實(shí)提升基層黨組織做好扶貧開發(fā)工作的能力水平。要配強(qiáng)扶貧干部。在現(xiàn)有駐村工作隊(duì)基礎(chǔ)上，向所有貧困村派出扶貧工作隊(duì)，工作隊(duì)長(zhǎng)由第一書記兼任。要增強(qiáng)導(dǎo)向引領(lǐng)。把扶貧攻堅(jiān)作為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求、加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)的實(shí)踐課堂，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，鼓勵(lì)、引導(dǎo)廣大干部和各類人才投身到扶貧攻堅(jiān)中去。

駱惠寧強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化工作落實(shí)，確保扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)部署見到實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是貧困問(wèn)題較突出地區(qū)的黨政主要負(fù)責(zé)同志，都要認(rèn)識(shí)到扶貧工作肩上有沉甸甸的擔(dān)子，身后有群眾眼巴巴的目光，職責(zé)所系、群眾所盼，不能有絲毫懈怠。市（州）要把扶貧攻堅(jiān)作為重要任務(wù)，牢牢抓在手上。落實(shí)扶貧責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)的關(guān)鍵是縣。縣委書記要當(dāng)好扶貧開發(fā)的“一線總指揮”。精準(zhǔn)扶貧的各項(xiàng)政策落實(shí)要做到見人見事。要認(rèn)真總結(jié)好做法好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范作用，形成精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的良好輿論環(huán)境。

駱惠寧強(qiáng)調(diào)，提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧的奮斗目標(biāo)，是向全省各族人民作出的鄭重承諾，是各級(jí)黨組織必須肩負(fù)的重大任務(wù)，事關(guān)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在青海的成功實(shí)踐，事關(guān)把中國(guó)特色社會(huì)主義在青海堅(jiān)持和拓展好，對(duì)我們意志、能力和作風(fēng)是重大考驗(yàn)。我們要深入貫徹落實(shí)中央關(guān)於扶貧攻堅(jiān)的部署，恪守“三嚴(yán)三實(shí)”要求，拿出志在必得的精氣神，隻爭(zhēng)朝夕，奮力拼搏，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民如期進(jìn)入全面小康社會(huì)。

與會(huì)同志圍繞扶貧攻堅(jiān)這個(gè)主題，進(jìn)行了深入討論。大家一致認(rèn)為，省委關(guān)於加快整體脫貧步伐的部署，符合中央精神，切合青海實(shí)際，方針正確，舉措有力，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。紛紛表示，要按照省委部署，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，狠抓工作落實(shí)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)提前整體脫貧的戰(zhàn)略目標(biāo)。

省委委員、候補(bǔ)委員出席會(huì)議。不是省委委員、候補(bǔ)委員的省人大常委會(huì)黨員副主任、省政府副省長(zhǎng)、省政協(xié)黨員副主席，省軍區(qū)政委，武警青海總隊(duì)軍政主官，省紀(jì)委常委，我省出席黨的十八大代表，各市州及格爾木市黨政主要負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)、工）委書記，省委各部委、省直各機(jī)關(guān)單位、各人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體、高等院校、中央駐青單位、省管企業(yè)黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。 （記者 薛軍）