西藏自治區(qū)成立50周年：大美西藏廣迎八方客

近年來(lái)，我區(qū)圍繞打造“世界旅游目的地”，精心培育“高山、雪域、陽(yáng)光、藏文化”旅游品牌，不斷豐富完善旅游產(chǎn)品，“西藏游”知名度日漸提高。 圖為6月22日，來(lái)自內(nèi)地的游客身穿藏裝在羅布林卡拍照留念。記者 唐斌 攝

“西藏？我很向往。有機(jī)會(huì)一定要去一次。”西安一位出租車司機(jī)在聊到西藏時(shí)這樣說(shuō)道。這也是許多人對(duì)西藏的看法。作為世界上少有的一塊淨(jìng)土，我區(qū)旅游資源在世界來(lái)說(shuō)，的確是獨(dú)一無(wú)二的。“西藏”這兩個(gè)字，就代表著高端旅游品牌。

中央第五次西藏工作座談會(huì)指出，要“使西藏成為重要的國(guó)家安全屏障、重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地、重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、重要的中華民族特色文化保護(hù)地、重要的世界旅游目的地……做大做強(qiáng)做精特色旅游業(yè)……”此后，國(guó)家旅游局、各兄弟對(duì)口援藏省市以及中央骨干旅游企業(yè)不斷加大政策扶持、資金投入、項(xiàng)目落實(shí)、人才援藏力度，共同打造“西藏”這一世界級(jí)旅游品牌，極大促進(jìn)了西藏旅游業(yè)發(fā)展。

如今，我區(qū)旅游正在迎來(lái)全新的跨越發(fā)展黃金期。2014年，我區(qū)全年累計(jì)接待游客1553.14萬(wàn)人次，全年旅游總收入204億元，分別比上年增長(zhǎng)20.3%和23.5%。

政策助力旅游業(yè)升溫

我區(qū)擁有布達(dá)拉宮、珠穆朗瑪峰等獨(dú)一無(wú)二的自然人文旅游資源。近年來(lái)，我區(qū)圍繞打造“世界旅游目的地”，不斷加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，開(kāi)發(fā)新型旅游產(chǎn)品，努力向外界推介西藏旅游，助推旅游業(yè)升溫。

2012年8月30日，全國(guó)旅游援藏工作座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，國(guó)家旅游局將與相關(guān)省（區(qū)、市）旅游部門(mén)一起，組織各方力量，做好八大重點(diǎn)工作，全力支持“十二五”期間西藏旅游業(yè)發(fā)展，打造“世界旅游目的地”。

這八大重點(diǎn)工作分別是：建立旅游援藏工作機(jī)制﹔支持西藏旅游招商引資﹔支持西藏旅游規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)﹔提高西藏旅游服務(wù)水平﹔提升西藏旅游形象和打造旅游著名品牌﹔加大智力援藏工作力度﹔拓展西藏旅游客源市場(chǎng)﹔推進(jìn)西藏重點(diǎn)旅游區(qū)建設(shè)。

何謂世界旅游目的地？

在中國(guó)旅游研究院發(fā)布的《西藏建設(shè)重要的世界旅游目的地研究》報(bào)告中，開(kāi)篇便給出了解釋：重要的世界旅游目的地，是指對(duì)世界性市場(chǎng)具有很強(qiáng)吸引力、高度競(jìng)爭(zhēng)力和廣泛影響力，接待功能完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)育成熟的旅游目的地。

近些年來(lái)，我區(qū)精心培育了“高山、雪域、陽(yáng)光、藏文化”旅游品牌，著力打造和推出了以雅魯藏布大峽谷、南伊溝、魯朗林海、“五寨”、納木錯(cuò)等為代表的旅游景區(qū)。同時(shí)，還打造和提升了全區(qū)各地的民間節(jié)慶旅游產(chǎn)品和文化旅游產(chǎn)品，使我區(qū)旅游產(chǎn)品更加豐富完善，國(guó)際知名度日漸提高。加上長(zhǎng)期以來(lái)中央在財(cái)政、稅收、人才等方面給予我區(qū)強(qiáng)有力的政策支持，可以說(shuō)，我區(qū)在旅游方面正處?kù)犊焖侔l(fā)展的黃金期。

項(xiàng)目助力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“飛躍”

今年5月，西藏牦牛博物館正式升格為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，成為西藏旅游的一張新名片。西藏牦牛博物館是我國(guó)唯一一座以牦牛和牦牛文化為專題的博物館，位於拉薩市柳梧新區(qū)，建筑面積達(dá)8000多平方米，是北京市援藏項(xiàng)目之一。開(kāi)館運(yùn)營(yíng)1年來(lái)，博物館已接待海內(nèi)外游客超過(guò)1萬(wàn)人。

5年來(lái)，隨著我區(qū)旅游業(yè)投入力度的不斷加大，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，公共服務(wù)體系不斷完善，城市管理水平不斷提升，已初步形成“行、游、住、食、購(gòu)、娛”六大要素相配套的產(chǎn)業(yè)體系，旅游業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。我區(qū)還通過(guò)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)服務(wù)管理體系，請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去，大力宣傳推廣等措施，助推西藏旅游業(yè)跨越式發(fā)展。

多年來(lái)，對(duì)口援助昌都市的天津、重慶兩市援藏干部把兩市旅游發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、好的工作做法融入昌都旅游發(fā)展工作中，引進(jìn)了全新的旅游發(fā)展理念，為昌都旅游業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

2012年，林芝市巴宜區(qū)福清河景觀帶建設(shè)及周邊民族特色改造項(xiàng)目主體工程完工。福清河景觀帶項(xiàng)目是廣東省第六批援藏工作隊(duì)為進(jìn)一步豐富林芝“西藏江南、東方瑞士”的內(nèi)涵而打造的“三點(diǎn)一線”林芝東線旅游項(xiàng)目。項(xiàng)目的建設(shè)，加快了林芝旅游業(yè)發(fā)展，提升了林芝城市品位，改善了當(dāng)?shù)孛裆?/p>

近年來(lái)，北京援藏工作隊(duì)協(xié)助拉薩市挖掘旅游資源，大力支持拉薩發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。通過(guò)群眾參與旅游業(yè)，增加農(nóng)牧民收入，使鄉(xiāng)村旅游真正成為廣大農(nóng)牧民其中的富民工程、民生工程﹔撥專項(xiàng)資金，為拉薩市進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，促進(jìn)拉薩市加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2013年5月，墨竹工卡縣舉行霍爾康莊園等22個(gè)南京市第六批援藏項(xiàng)目竣工儀式。霍爾康莊園建設(shè)項(xiàng)目，是南京市重點(diǎn)援建的旅游發(fā)展項(xiàng)目之一，主要建有莊園主生活區(qū)、手工藝作坊及購(gòu)物區(qū)、休閑娛樂(lè)區(qū)和原著居民展示區(qū)，是集西藏貴族生活展示、新型休閑娛樂(lè)、藏民族厚重歷史文化體驗(yàn)寓一體的多功能、綜合型旅游發(fā)展項(xiàng)目。

上海、山東、黑龍江、吉林和中石化、寶鋼四省市、兩企業(yè)對(duì)口支援日喀則市以來(lái)，該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大變化。其中，旅游援藏力度之大前所未有，推動(dòng)日喀則市旅游業(yè)邁上了新臺(tái)階。2010年，黑龍江援藏干部組織開(kāi)展了首屆日喀則市農(nóng)牧區(qū)手工業(yè)十大能工巧匠和十大最具市場(chǎng)前景手工制品評(píng)選活動(dòng)，第二期評(píng)選活動(dòng)進(jìn)展順利。2011年，山東援藏投資2900萬(wàn)元對(duì)日喀則山東大廈進(jìn)行升級(jí)改造，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

人才助力服務(wù)水平提升

今年4月16日，全國(guó)第13批援藏導(dǎo)游工作動(dòng)員大會(huì)在拉薩召開(kāi)，來(lái)自23個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的45名導(dǎo)游將在西藏開(kāi)展為期一年的導(dǎo)游援藏工作，其中有英語(yǔ)、德語(yǔ)、法語(yǔ)、俄語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、日語(yǔ)導(dǎo)游。

從2003年開(kāi)始，國(guó)家旅游局開(kāi)始實(shí)施導(dǎo)游援藏計(jì)劃。截至2014年，共派遣了12個(gè)批次的1000多名優(yōu)秀外語(yǔ)導(dǎo)游員作為援藏導(dǎo)游，其中有661名援藏導(dǎo)游員進(jìn)藏，共接待團(tuán)隊(duì)8072個(gè)，服務(wù)游客7.6萬(wàn)人次，帶團(tuán)天數(shù)5萬(wàn)天。

自治區(qū)旅游局局長(zhǎng)喻達(dá)瓦介紹說(shuō)，導(dǎo)游援藏工作有效緩解了西藏旅游旺季導(dǎo)游員不足、語(yǔ)種不全的壓力，為西藏旅游業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

中央第四次西藏工作座談會(huì)后，國(guó)家旅游局提出以導(dǎo)游援藏方式支持和幫助西藏導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)。從2003年4月起，每年一屆的援藏導(dǎo)游連續(xù)不斷地被派往西藏工作。2012年8月召開(kāi)的全國(guó)旅游援藏工作會(huì)議，確定了今后10年繼續(xù)開(kāi)展導(dǎo)游援藏工作。會(huì)議確定，國(guó)家旅游局將在2013年至2022年期間，根據(jù)西藏實(shí)際需要，每年安排外語(yǔ)導(dǎo)游尤其是小語(yǔ)種導(dǎo)游員進(jìn)藏工作。

馬鬆美是來(lái)自河北的援藏導(dǎo)游，2005年至今共多次參加援藏。“有些外賓對(duì)西藏存在誤解，當(dāng)我把他們帶到西藏博物館，看到薩班寫(xiě)的親筆藏文書(shū)信時(shí)，當(dāng)我把他們帶到藏族群眾家裡家訪的時(shí)候，他們所有的顧慮都打消了：西藏在元朝時(shí)就是中國(guó)的領(lǐng)土，藏族群眾現(xiàn)在生活富裕、幸福和諧，事實(shí)勝於雄辯。”

吳蘇洪已經(jīng)50多歲，是來(lái)自四川的日語(yǔ)導(dǎo)游。他說(shuō)，有許多導(dǎo)游結(jié)束援藏后，不舍離開(kāi)這裡，便留在這裡，或繼續(xù)做導(dǎo)游，或辦起旅行社、藝術(shù)品商店，“大家都被這片熱土深深吸引。”

我區(qū)還創(chuàng)新思路開(kāi)展西藏旅游中高級(jí)人才培養(yǎng)工作，組織開(kāi)展全區(qū)旅游行政管理人員和各類旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，推動(dòng)各相關(guān)省區(qū)市旅游行政管理部門(mén)和旅游院校加大對(duì)我區(qū)旅游人才培養(yǎng)的援助力度，並安排援藏省區(qū)市旅游管理部門(mén)干部到西藏重點(diǎn)旅游地區(qū)的旅游管理部門(mén)掛職。

為貫徹落實(shí)旅游援疆、旅游援藏，加強(qiáng)新疆、西藏旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，江蘇省旅游局定期舉辦新疆、西藏旅游管理人員研討班。2014年10月17日—10月27日，由江蘇省旅游局主辦、南京旅游職業(yè)學(xué)院承辦的援藏、援疆項(xiàng)目——旅游管理人員培訓(xùn)班在南京旅游職業(yè)學(xué)院順利開(kāi)班。新疆伊犁州旅游局和拉薩市旅游局分別選派了主要業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、地區(qū)黨政等63名負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)。

為全面提高阿裡地區(qū)游行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)水平，2013年10月，陝西省旅游局送教上門(mén)服務(wù)隊(duì)先后在阿裡地區(qū)舉辦了3場(chǎng)專題培訓(xùn)，為阿裡地區(qū)行署領(lǐng)導(dǎo)及地區(qū)主要部門(mén)負(fù)責(zé)人作了“關(guān)於西藏阿裡地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的思考”專題報(bào)告﹔向景區(qū)管理人員講授了景區(qū)服務(wù)理念及基本原則和旅游星級(jí)飯店標(biāo)準(zhǔn)及客房、餐飲人員服務(wù)技能等。先后有近200人參加了培訓(xùn)。

北京市旅游委特別重視智力援藏工作，每年都撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為拉薩市舉辦高水平的“旅游管理干部培訓(xùn)班”，已累計(jì)培訓(xùn)十多期，培訓(xùn)管理干部1000余人。通過(guò)加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高了拉薩市旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

上海、山東、黑龍江等省、市先后共組織30余次培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，培訓(xùn)內(nèi)容主要涉及當(dāng)前旅游發(fā)展形勢(shì)、旅游規(guī)劃、旅游促銷等多方面內(nèi)容﹔日喀則市每年還組織當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)到上海、山東等地進(jìn)行宣傳促銷。