以法治推動(dòng)民族宗教事務(wù)管理創(chuàng)新

依法管理民族宗教事務(wù)，是依法治國方略的必然要求。

習(xí)近平總書記指出，要高舉社會(huì)主義法治旗幟，高舉憲法和法律旗幟，增強(qiáng)各族群眾法律意識(shí)﹔不管哪個(gè)民族、不管信仰何種宗教，都必須遵守法律，任何訴求和意願(yuàn)，都必須通過合法渠道表達(dá)和解決。

在自治區(qū)黨委舉辦的學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)班上，“依法管理民族宗教事務(wù)”是與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部熱議的話題。大家認(rèn)為，寧夏作為民族地區(qū)，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)穩(wěn)定是一切工作的生命線，必須以法治理念引領(lǐng)民族宗教事務(wù)管理創(chuàng)新，堅(jiān)持把法治建設(shè)作為做好民族宗教工作的保障。

寧夏有回族、滿族、蒙古族、壯族等47個(gè)少數(shù)民族，其中回族232.6萬人，佔(zhàn)寧夏總?cè)丝诘?5.6%，佔(zhàn)全國回族人口的五分之一﹔伊斯蘭教、佛教、道教、天主教、基督教五大宗教俱全。這些特點(diǎn)，決定了民族宗教工作在全區(qū)工作中的重要位置。

“總體來看，當(dāng)前我區(qū)民族宗教領(lǐng)域呈現(xiàn)和睦相處、和諧穩(wěn)定、和順向上的好局面。”討論中，大家認(rèn)為，自治區(qū)歷屆黨委、政府高度重視民族宗教工作，注重法治建設(shè)，不斷完善《民族區(qū)域自治法》的配套法規(guī)體系，先后頒布實(shí)施了《寧夏回族自治區(qū)清真食品管理?xiàng)l例》《寧夏回族自治區(qū)民族教育條例》《寧夏回族自治區(qū)關(guān)於尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的規(guī)定》《寧夏回族自治區(qū)宗教事務(wù)若干規(guī)定》《寧夏回族自治區(qū)宗教活動(dòng)安全管理暫行辦法》《關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)跨省區(qū)宗教活動(dòng)管理的意見》等160多件地方性法規(guī)和具有法律效力的規(guī)范性政策文件，為依法管理民族宗教事務(wù)提供了依據(jù)，宗教事務(wù)管理方式也實(shí)現(xiàn)了主要依政策管理向主要依法管理的重大轉(zhuǎn)變，逐步走上了法治化軌道。

同時(shí)，我區(qū)牢牢把握“保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”的要旨，堅(jiān)決抵制非法傳教活動(dòng)和境外宗教滲透活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

雖然我區(qū)民族宗教事務(wù)法治建設(shè)取得一定成效，但還存在與新形勢(shì)、新情況不相適應(yīng)的一些問題，諸如法律體系還不夠健全、執(zhí)行力量薄弱、城市化和信息化進(jìn)程加快給民族宗教事務(wù)管理帶來挑戰(zhàn)等。

面對(duì)這些問題，如何進(jìn)一步以法治推進(jìn)民族宗教事務(wù)管理創(chuàng)新，探索出具有寧夏特色的民族宗教工作制度化、規(guī)范化、法治化的新思路、新途徑，成為參加這次專題學(xué)習(xí)班領(lǐng)導(dǎo)干部思考的重點(diǎn)。

大家認(rèn)為，民族宗教工作無小事，要妥善處理民族宗教領(lǐng)域矛盾糾紛，不回避、不擴(kuò)大，堅(jiān)持具體問題具體分析，是什麼問題就按什麼問題處理，不把個(gè)體之間的矛盾視為民族矛盾，不把其他性質(zhì)的問題視為民族問題，一切依法辦事，嚴(yán)防矛盾交織轉(zhuǎn)化。

同心縣縣長馬洪海等基層領(lǐng)導(dǎo)干部建議，加強(qiáng)宣傳教育，大力開展民族宗教理論政策、法律法規(guī)、基本常識(shí)的宣傳教育，引導(dǎo)廣大信教群眾和宗教界人士增強(qiáng)國家意識(shí)、公民意識(shí)、法律意識(shí)，增強(qiáng)在憲法、法律范圍內(nèi)開展活動(dòng)的意識(shí)，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，依法表達(dá)自己的合理訴求，依法解決各種矛盾糾紛。

寧夏伊斯蘭教協(xié)會(huì)會(huì)長楊發(fā)明等宗教界人士建議，加強(qiáng)宗教團(tuán)體制度建設(shè)，引導(dǎo)宗教團(tuán)體依法反映信教群眾合理訴求，做好信教群眾的教育引導(dǎo)工作，配合宗教部門實(shí)施教職人員的認(rèn)定和備案，加強(qiáng)教職人員隊(duì)伍的教育和管理工作，真正發(fā)揮好宗教團(tuán)體的橋梁紐帶作用。

自治區(qū)民委（宗教局）等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人建議，各級(jí)民族宗教部門是宗教事務(wù)管理的行政主體，要深入研究民族宗教事務(wù)管理的規(guī)律，找準(zhǔn)以法治推動(dòng)民族宗教事務(wù)管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。不斷健全民族宗教工作的科學(xué)民主決策機(jī)制、矛盾糾紛化解機(jī)制，理順民族宗教工作執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為，建立一支執(zhí)法懂法、敬業(yè)奉獻(xiàn)的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍，形成聯(lián)合執(zhí)法的合力，提高宗教事務(wù)管理的科學(xué)化、法治化水平。