全面深化改革進行時：陝西創(chuàng)新資源走出“圍牆”

　　短短4個月時間裡，西安奇芯光電科技有限公司的市場估值已經(jīng)達到5000萬元。在西安中科創(chuàng)星光電孵化器的一間辦公室，剛剛完成新一輪風投談判的奇芯光電創(chuàng)始人、海歸博士程東坦言，“市場看好我們的不僅是具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的高速光通信核心芯片制造技術(shù)，更重要的是圍繞該項目所形成的各級研發(fā)平臺、各類地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、不同體制的人才和市場化科技服務(wù)業(yè)等資源融合配置優(yōu)勢。后者正是我們創(chuàng)業(yè)企業(yè)走好‘起步一公裡’的關(guān)鍵。”

　　程東所說的“優(yōu)勢”正是陝西堅持統(tǒng)籌科技資源改革，打破各類創(chuàng)新要素條塊分割的體制機制“圍牆”，深入推進創(chuàng)新型省份建設(shè)的改革效應(yīng)。陝西省委書記趙正永表示，通過強力推進統(tǒng)籌改革，陝西的科技資源優(yōu)勢正在加速釋放，陝西作為科技創(chuàng)新高地的成色正越來越足。

　　作為科技資源大省，陝西擁有1000多家科研院所，僅兩院院士就有62位。但是由於體制機制原因，科技資源布局中長期存在的“中央和地方、軍工與民用、高校院所與企業(yè)”的“分散、分隔、分離”的“二元結(jié)構(gòu)”瓶頸，制約科技創(chuàng)新活力和創(chuàng)新效能的釋放。近年來，陝西以政策撬動和市場化科技服務(wù)平臺建設(shè)為抓手，牽引創(chuàng)新資源走出“圍牆”，針對產(chǎn)業(yè)鏈配置創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈培育服務(wù)鏈。催化各類創(chuàng)新要素在市場上實現(xiàn)從聚集到聚變。

　　陝西省科技資源統(tǒng)籌中心就是創(chuàng)新要素交互共享的新平臺。陝西科研設(shè)備存量巨大，但由於“圍牆”障礙，“牆內(nèi)”利用率不高，“牆外”利用無門。為此，該中心通過政府雙享補貼政策，引導設(shè)備儀器所有單位提供設(shè)備共享共用。目前，陝西大型科學儀器協(xié)作共用單位已達289家，開放共享設(shè)備逾6000臺套總價值超33億元﹔為中小科技企業(yè)節(jié)省設(shè)備購置費用近億元。“通過合作共享，創(chuàng)業(yè)企業(yè)節(jié)省固定資產(chǎn)投入和建設(shè)周期，軍工企業(yè)學到最先進的制備工藝”，程東的奇芯光電科技公司正是租賃一家國防電子企業(yè)的電子芯片裝備線才得以輕裝快速起步。“預計新產(chǎn)品年底可首先供應(yīng)中興和華為兩家行業(yè)龍頭。這樣的合作與效率在過去幾乎是不可想象的。”程東說。目前，該中心引進各類市場化科技服務(wù)機構(gòu)43家，通過資源共享、科技金融等五大平臺和儀器設(shè)施共享、科教文獻共享、公共檢測服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)等12個服務(wù)系統(tǒng)，已統(tǒng)籌人才、設(shè)備、成果、專利等科技資源信息近5億條。

　　“資源聚集是手段，創(chuàng)新聚變才是目的。”與眾多中小企業(yè)比鄰而居的西安科技大市場是當?shù)亓硪患医y(tǒng)籌科技資源服務(wù)機構(gòu)，負責人張偉國告訴記者，“很多服務(wù)功能聚集在一起，會互動出新的服務(wù)功能。”

　　在大市場，政策服務(wù)功能板塊不再是科技扶持政策條文的傳統(tǒng)展示，而是引入了“企業(yè)科技創(chuàng)新政策聯(lián)絡(luò)員培訓、協(xié)助落實機制和城市科技扶持政策推進調(diào)研和新政策機制預研功能”。這些完全來自市場一線的“靈感”都是源於企業(yè)的創(chuàng)新需求。

　　促進技術(shù)交易是陝西科技資源統(tǒng)籌中心最重要的功能之一，在服務(wù)大廳的顯示屏上，數(shù)百條技術(shù)交易項目實時滾動播出，而鼓勵技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易的各項稅收減免優(yōu)惠政策條文在大市場內(nèi)的任何一臺觸屏顯示器上隨手可查。數(shù)據(jù)顯示，2013年，陝西技術(shù)合同交易額達到533億元，列全國前五位﹔同比增長59%，連續(xù)3年實現(xiàn)年增百億元。其中41%來自科技資源統(tǒng)籌中心的各大平臺。

　　科技企業(yè)孵化器升級是陝西科技服務(wù)業(yè)崛起的標志之一。由中科院西安光機所與西安高新區(qū)共同創(chuàng)辦的中科創(chuàng)星孵化器被稱為科技孵化器的3.0版本。在傳統(tǒng)孵化器服務(wù)的基礎(chǔ)上，還可提供財務(wù)法務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)會診等增值服務(wù)。一年時間裡，該孵化器已引進11個創(chuàng)業(yè)團隊、35家在孵企業(yè)，其聯(lián)合政府和民間資本發(fā)起設(shè)立的西科天使基金已完成17個項目的創(chuàng)業(yè)投資，中科華芯等一批被投項目增值超過10倍。目前，西科天使基金已開始籌備二期募集。在陝西，類似中科創(chuàng)星這樣的專業(yè)化科技服務(wù)業(yè)平臺達50多家。

　　截至2013年初，陝西與3D打印設(shè)備、材料及其應(yīng)用相關(guān)的專利共369件，佔全國的55%,位居第一。 如何將分散的技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為集中的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢？今年2月，由西安交通大學、西北工業(yè)大學等科研機構(gòu)和企業(yè)共計32家單位發(fā)起成立了陝西3D打印產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。中國工程院院士盧秉恆教授表示，“成立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟就是要統(tǒng)籌陝西在3D打印領(lǐng)域的創(chuàng)新資源，通過技術(shù)標準推廣應(yīng)用、知識產(chǎn)權(quán)保護、信息設(shè)備共享等協(xié)同創(chuàng)新機制，圍繞創(chuàng)新鏈，擴展產(chǎn)業(yè)鏈，培育服務(wù)鏈。”近年來，陝西共支持建設(shè)大數(shù)據(jù)與雲(yún)計算、石油裝備產(chǎn)業(yè)等18家省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加盟企業(yè)420家，科研機構(gòu)41所，成為陝西實施重大科技創(chuàng)新工程、加快科技資源統(tǒng)籌的重要載體。

　　改革現(xiàn)行科技計劃體系是陝西圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵目標，集中配置創(chuàng)新資源的又一重大舉措。陝西科技主管部門將以往的難題招標項目調(diào)整為重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈﹔地方重大專項調(diào)整為特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。變政府“計劃”主導為企業(yè)、行業(yè)“需求”主導。實施財政科技專項資金為企業(yè)創(chuàng)新投入配套，採取招投標方式，引導科研力量與企業(yè)聯(lián)合開展行業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)。在省財政4000萬元創(chuàng)新鏈專項資金引導下，西部首家世界500強企業(yè)——陝西延長集團投入20億元，吸引國內(nèi)高校科研機構(gòu)和企業(yè)等12家單位近百名研發(fā)人員協(xié)同作戰(zhàn)，攻克延長石油主力油層開發(fā)效果系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)，實施煤油共煉示范項目，油田採收率由11.23%提高到20%左右，使這個百年老油田採油期延長了10年至15年。（記者 張 毅）