中國為世界糧食安全作出了貢獻(xiàn)

中國能否養(yǎng)活自己？《經(jīng)濟(jì)日報》記者就這一話題採訪了農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人畢美家，他表示，按照國際可比的谷物概念作為糧食口徑，2013年中國糧食自給率超過97%，實(shí)現(xiàn)了糧食基本自給。在糧食安全問題上，中國不僅沒有造成對世界的威脅，反而為世界糧食安全作出了貢獻(xiàn)。

5月21日，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人畢美家接受記者採訪時表示，全世界公認(rèn)的事實(shí)是，中國用世界十分之一的耕地，生產(chǎn)了全球四分之一的糧食，養(yǎng)活了全世界五分之一的人口。2013年，中國糧食產(chǎn)量達(dá)到12039億斤，連續(xù)3年穩(wěn)定超過11000億斤。按照國際可比的谷物概念作為糧食口徑，2013年中國糧食自給率超過97%，實(shí)現(xiàn)了糧食基本自給。在糧食安全問題上，中國不僅沒有造成對世界的威脅，反而為世界糧食安全作出了貢獻(xiàn)。

盡管已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“十連增”，但在耕地等資源日趨緊張、生產(chǎn)成本不斷上漲的情況下，中國能繼續(xù)解決好13億人口的吃飯問題嗎？對此，畢美家回應(yīng)說，未來中國將繼續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，筑牢支撐糧食生產(chǎn)的三大支柱。一是政策。中國不斷完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，將有力保護(hù)和調(diào)動地方政府抓糧和廣大農(nóng)民種糧的積極性。而隻要保護(hù)好農(nóng)民種糧積極性，中國就不存在吃飯問題。中國正在通過培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高種糧水平和效益。同時繼續(xù)完善最低收購價和臨時收儲政策、積極穩(wěn)妥開展大豆目標(biāo)價格試點(diǎn)及完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，以進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動主產(chǎn)區(qū)積極性。

二是科技。2013年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55.2%，今后還會進(jìn)一步提高。重點(diǎn)是深化種業(yè)體制改革，加快培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種﹔通過推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，加快糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程﹔通過推進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新，大規(guī)模開展高產(chǎn)創(chuàng)建和糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)入戶到位。

三是基礎(chǔ)設(shè)施。目前全國農(nóng)田有效灌溉面積佔(zhàn)耕地面積的51.8%，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到59%。中國正在加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》，到2020年建設(shè)8億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。通過實(shí)施沃土工程、有機(jī)質(zhì)提升項目、農(nóng)業(yè)環(huán)境治理工程等，提高糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力。此外，就是採取有力措施，堅守耕地保護(hù)紅線，劃定永久保護(hù)基本農(nóng)田。畢美家說，“隻要筑牢這三個支柱，守住一條紅線，我們就能保証糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。”

畢美家強(qiáng)調(diào)，十幾億中國人不可能指望靠買飯吃、找飯吃過日子。近年來我國糧食進(jìn)口量有所增加，另一方面庫存也是增加的。進(jìn)口增加主要原因不是國內(nèi)出現(xiàn)短缺，而是國際市場糧食價格低於國內(nèi)，當(dāng)然也有為滿足國內(nèi)多樣化消費(fèi)需求而適量進(jìn)口進(jìn)行品種調(diào)劑的因素。

首先，世界是開放的，“兩個市場、兩種資源”的合理利用，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。從2010年起，中國糧食價格已全面高於國際市場離岸價格。為降低成本，一些國內(nèi)企業(yè)加大了糧食進(jìn)口量。2013年，中國糧食豐收，國際主要產(chǎn)糧國也普遍豐收，國際糧價持續(xù)走低。在國際糧價低的時候，適量進(jìn)口調(diào)劑國內(nèi)余缺，既符合中國國情，也是順應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國際化趨勢的現(xiàn)實(shí)選擇。

其次，中國適度進(jìn)口糧食，也是滿足國內(nèi)多樣化消費(fèi)需求的需要。隨著人們消費(fèi)水平的提高，對糧食品種的多樣化需求在不斷增加，特別是一些高端優(yōu)質(zhì)大米、優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋和弱筋小麥供給不足，需要適量進(jìn)口進(jìn)行調(diào)劑﹔玉米作為重要的能量飼料、工業(yè)原料，也有一定量的進(jìn)口。

畢美家說，中國進(jìn)口的糧食品種主要是作為蛋白飼料的大豆。國際上並不把大豆統(tǒng)計在糧食中，如果單算谷物，中國進(jìn)口的數(shù)量並不大，2013年是1400多萬噸，佔(zhàn)國內(nèi)谷物產(chǎn)量的比重不到2.6%，佔(zhàn)國際市場的份額在4%左右。可見，“中國糧食威脅論”無從談起。