新增就業從何而來？

經濟增速放緩，最讓人擔心的是就業。記者從國新辦21日舉行的新聞發布會上獲悉：2014年1—4月城鎮新增就業473萬人，比2013年同期多增3萬人，一季度末城鎮登記失業率4.08%，仍保持在較低水平，我國就業形勢總體平穩。

“保就業是經濟增長的下限”

“中國經濟增長下行，緣何就業還能持續增長？”發布會一開始，記者向人力資源和社會保障部副部長信長星拋出了這個問題。“經濟總量的不斷擴大和結構的逐步改善，以及全面深化改革對我國的就業持續增長起到了關鍵作用。”信長星作了回答。

“在經濟增速放緩的背景下，就業局勢之所以能夠繼續保持穩定的態勢，我認為主要有四方面因素：第一，經濟總量增大，對就業的拉動能力不斷增強。GDP每增長一個點，可以帶動更多人就業。第二，就業結構優化，服務業的比重不斷提高，持續帶動更多的就業。第三，簡政放權和深化改革帶來的效果。簡政放權、減少行政審批、實施注冊資本登記制度改革等等，使更多的改革紅利得到釋放，作為吸納就業主渠道的個體私營經濟蓬勃發展。這對就業的拉動能力不可小視。第四，堅持實施就業優先戰略，各地千方百計落實更加積極的就業政策，強化就業服務和職業培訓，扎實推進重點群體的就業工作。政策促就業的效力得到了進一步的發揮。”信長星說。

“在經濟增長和就業增長之間的關系問題上，我們今年換了一種思路，提出保就業是經濟增長的下限，即優先考慮就業目標，然后由此確定經濟增長目標。”信長星認為，這是對今年高校畢業生繼續增加、就業壓力進一步增大的積極回應，也表明了新一屆政府全力穩定就業、促進就業的決心。

產業轉型升級為就業提供了空間

今年高校畢業生就業規模將達到727萬人，比去年增加28萬人，就業壓力進一步加大。

在信長星看來，高校畢業生就業難的問題，是一種轉型中的煩惱。“目前我國正處在經濟轉型升級的過程之中，高校的擴招、高校畢業生增加的速度，快於經濟發展以及新產業提供的崗位數量的增速，部分高校畢業生的專業、素質、個人的期望和市場的需求差距依然存在，矛盾仍然比較突出，但同時也為我們產業轉型升級做好了充足的人力資源儲備。”他說。

如何更好地實現“穩定匹配”？“推進產業轉型升級為高校畢業生就業提供了空間。”信長星認為，要解決好大學生就業問題，相當重要的一個方面是要推進產業的轉型升級，加快發展高新技術產業，加快發展現代服務業。

讓更多的大學生願意創業

談到大學生創業，信長星透露，我國計劃從2014年到2017年，通過各項政策扶持和創業服務，來扶持80萬以上的大學生實現創業。他說，目前，我國大學生的創業率隻有1％左右，跟國外比起來還很低，但差距本身就意味著潛力。

“一般來講，創業有兩類：一類是生存型的，一類是成長型的。”信長星說，“各類群體都有可能創造出成長型的企業來，但真正最有能力、最有潛力創造成長型企業的還是大學生等知識群體。”他認為，要鼓勵創新、支持創業、褒獎創意、崇尚創造，營造氣氛，讓更多的大學生願意創業、敢於創業。

“一方面要落實好現有的各項扶持政策，包括稅收優惠、融資場地等來提高大學生的創業成功率。更為重要的是，在大學生創業成功之后，要開展持續的跟蹤指導和服務。同時，我們要營造褒獎成功、寬容失敗的氛圍。”信長星說，“創業必然有失敗有成功，創業者要正視市場的風險，做好市場的分析、預判。”