李克強主持召開國務院常務會議

國務院總理李克強5月21日主持召開國務院常務會議，部署加快推進節(jié)水供水重大水利工程建設，決定大幅增加國家創(chuàng)投引導資金促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

會議認為，當前我國推進新“四化”和生態(tài)文明建設，對水資源支撐保障能力提出了更高要求，但水利設施薄弱仍是明顯掣肘。在繼續(xù)抓好中小型水利設施建設的同時，集中力量有序推進一批全局性、戰(zhàn)略性節(jié)水供水重大水利工程，特別是在中西部嚴重缺水地區(qū)建設一批重大調(diào)水和飲水安全工程、大型水庫和節(jié)水灌溉骨干渠網(wǎng)，十分緊迫和必要。這對夯實農(nóng)業(yè)基礎、保障糧食安全，提高水資源利用效率、改善水生態(tài)環(huán)境，促進集中連片特困地區(qū)脫貧、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，將發(fā)揮長期的積極效益，也可以增加有效投資需求、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

會議確定，按照統(tǒng)籌謀劃、突出重點的要求，在今明年和“十三五”期間分步建設納入規(guī)劃的172項重大水利工程。工程建成后，將實現(xiàn)新增年供水能力800億立方米和農(nóng)業(yè)節(jié)水能力260億立方米、增加灌溉面積7800多萬畝，使我國骨干水利設施體系顯著加強。一要推進重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，突出抓好重點灌區(qū)節(jié)水改造和嚴重缺水、生態(tài)脆弱地區(qū)及糧食主產(chǎn)區(qū)節(jié)水灌溉工程建設。二要加快實施重大引調(diào)水工程，強化節(jié)水優(yōu)先、環(huán)保治污、提效控需，統(tǒng)籌做好調(diào)出調(diào)入?yún)^(qū)域、重要經(jīng)濟區(qū)和城市群用水保障。三要建設重點水源工程，增強城鄉(xiāng)供水和應急能力。四要實施江河湖泊治理骨干工程，綜合考慮防洪、供水、航運、生態(tài)保護等要求，提高抵御洪澇災害能力。五要開展大型灌區(qū)建設工程。堅持高標準規(guī)劃，在東北平原、長江上中游等水土資源條件較好地區(qū)新建節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū)。會議要求，各地區(qū)、各部門要改革創(chuàng)新、加強協(xié)調(diào)，加快前期工作和審批進度。建立政府和市場有機結(jié)合的機制，鼓勵和吸引社會資本參與工程建設和管理。管好用好建設資金，確保工程質(zhì)量，強化建后使用和管護。要統(tǒng)籌使用稅費、價格等改革措施促進節(jié)水增效，加強終端配套設施建設，解決好“最后一公裡”問題。使重大水利工程為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實后盾。

會議指出，我國已進入必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新階段。推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，需要創(chuàng)業(yè)投資的助力和催化。改革政府投入方式，更好發(fā)揮中央財政引導資金“四兩撥千斤”作用，帶動各方資金特別是商業(yè)資金用於創(chuàng)業(yè)投資，完善競爭機制，讓市場決定創(chuàng)新資源配置，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處於成長期的創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展，這對激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、擴大社會就業(yè)、促進創(chuàng)新型經(jīng)濟加快成長，具有重要意義。會議決定，成倍擴大中央財政新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導資金規(guī)模，加快設立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，完善市場化運行長效機制，實現(xiàn)引導資金有效回收和滾動使用，破解創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題。會議要求，要營造寬容失敗、敢於開拓的氛圍，抓緊建立健全體制機制，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資向創(chuàng)新型企業(yè)起步成長的前端延伸，帶動大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。使全社會創(chuàng)業(yè)投資生機盎然，讓各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才大展身手，促進新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

會議還研究了其他事項。（新華社北京5月21日電）

《 人民日報 》（ 2014年05月22日 04 版）