河南省明年取消事業(yè)單位法人年檢

5月19日，記者獲悉，省編辦印發(fā)《河南省機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)於改革完善我省事業(yè)單位法人年檢制度有關(guān)事宜的通知》（以下簡稱《通知》），規(guī)定我省自2015年起將取消事業(yè)單位法人年度檢驗制度，改為年度報告公示制度，《事業(yè)單位法人証書》有效期調(diào)整為5年。記者就相關(guān)問題專訪了省編辦有關(guān)負責人。

問：這次我省取消事業(yè)單位法人年度檢驗制度，改為年度報告公示制度的背景及意義是什麼？

答：這次我省取消事業(yè)單位法人年度檢驗制度，改為年度報告公示制度，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，進一步深化行政審批制度改革的重要措施。去年9月份，省政府減少了85項省級行政審批項目，今年上半年還要取消和下放一批行政審批項目，在此背景下，省編辦按照“寬進嚴管”的思路和“便捷高效、強化監(jiān)督、促進共治”的原則，以“轉(zhuǎn)變職能方便事業(yè)單位、改進監(jiān)管方式提高效能”為著眼點，在全省范圍內(nèi)取消事業(yè)單位法人年度檢驗制度。

此次改革涉及我省已登記事業(yè)單位共9萬余家，我們希望改革完成后能夠切實減輕事業(yè)單位負擔，有效降低事業(yè)單位的運行成本，轉(zhuǎn)變對事業(yè)單位的監(jiān)管方式，進一步激發(fā)事業(yè)單位的活力。

問：請簡要介紹事業(yè)單位法人年度檢驗制度與年度報告公示制度的不同之處？

答：在事業(yè)單位法人年度檢驗制度下，事業(yè)單位需要在每年的3月31日前向所在的編辦登記管理機關(guān)提交年度檢驗所需的材料，經(jīng)登記管理機關(guān)受理、審核、核準三個環(huán)節(jié)通過后，作出年度檢驗合格或不合格的決定，並在合格的《事業(yè)單位法人証書》上粘貼合格標簽。

實行年度報告公示制度后，《事業(yè)單位法人証書》有效期由1年調(diào)整為5年，在有效期內(nèi)，事業(yè)單位僅需於每年3月31日前依照規(guī)定，向登記管理機關(guān)報送上一年度的年度報告，登記管理機關(guān)按照規(guī)定進行核收即可，不再對年度報告書做出合格或不合格的決定。這一做法減少了年度報告書的運行環(huán)節(jié)，提高了效率，有效地降低了事業(yè)單位的運行成本，使事業(yè)單位有更大的精力專注於自身的發(fā)展。

問：事業(yè)單位法人年度檢驗制度作為政府對事業(yè)單位監(jiān)管的一個有力手段，現(xiàn)在取消了，是否意味著放棄或減弱了對事業(yè)單位的監(jiān)管？

答：取消了年度檢驗，並不是放棄或減弱了對事業(yè)單位的監(jiān)督管理，而是轉(zhuǎn)變了對事業(yè)單位的監(jiān)管方式，將原來由政府監(jiān)管事業(yè)單位，變?yōu)檎⑸鐣蛷V大人民群眾共同監(jiān)管。

依照規(guī)定，實行年度報告公示制度后，每年登記管理機關(guān)都要把事業(yè)單位提交的《事業(yè)單位法人年度報告書》全部內(nèi)容在相關(guān)網(wǎng)站上進行公示，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。

此外，登記管理機關(guān)還將依托相關(guān)網(wǎng)站，構(gòu)建事業(yè)單位登記管理信用信息公示系統(tǒng)，建立事業(yè)單位登記管理信用記錄制度，完善事業(yè)單位信用約束機制，加強對事業(yè)單位的事中事后監(jiān)管。同時，還將加強與相關(guān)部門的溝通和信息共享，建立監(jiān)管聯(lián)動機制。對於違規(guī)的事業(yè)單位，將按照相關(guān)規(guī)定進行處罰。

問：我省採取了哪些措施來保障此次改革的順利完成？

答：省編辦高度重視此項改革，按照省委、省政府和省編委要求，主要採取了以下措施：

一是印發(fā)了《河南省機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)於改革完善我省事業(yè)單位法人年檢制度有關(guān)事宜的通知》，明確了改革的時間點、主要內(nèi)容和相關(guān)聯(lián)單位的責任等內(nèi)容。下一步還將修訂《河南省事業(yè)單位登記管理暫行辦法》及其操作規(guī)范等文件，從制度上保障改革的合法性、規(guī)范性和強制性。

二是營造改革氛圍。我們將改革的相關(guān)內(nèi)容在河南日報、河南衛(wèi)視的《河南新聞聯(lián)播》這些在全省最有影響力的媒體上進行了宣傳報道，爭取事業(yè)單位和廣大人民群眾的理解和支持。

三是將對省、市、縣（區(qū)）各級登記管理機關(guān)和事業(yè)單位進行廣泛宣傳和必要的培訓，以確保此項改革任務(wù)順利完成。

我們相信，在各級領(lǐng)導的關(guān)懷下，在各相關(guān)部門的支持下，在事業(yè)單位的密切配合下，通過各級編辦登記管理機關(guān)的努力，本次制度改革一定能夠順利完成，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供體制機制保障。