新疆喀什：“西部明珠城市”夢正在成真

3月25日，新疆維吾爾自治區(qū)正式發(fā)布了《關(guān)於在喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)試行特別機(jī)制和特殊政策的意見》，旨在助力這兩個擁有特殊身份和使命的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)騰飛。

手裡拿著這份《意見》的喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任李陽滿臉笑容地說：“這是今年新疆全面深化改革的具體行動之一，它提出舉新疆之力，努力將兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為我國向西開放、共建‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’的重要窗口，我們身上的擔(dān)子更重了。”

站在這片剛剛由戈壁荒漠變成都市的土地上，變化令人驚訝：核心板塊支撐、快捷干道連接、優(yōu)美小鎮(zhèn)點(diǎn)綴、高樓大廈林立、山水依傍的喀什東城新區(qū)，與往日茫茫戈壁對比，會讓人產(chǎn)生時空錯覺。

一個現(xiàn)代化的喀什，就這樣在建設(shè)者的汗水裡悄悄地屹立在世人面前。

“不等不靠，能做什麼就做什麼”

古老的喀什，曾經(jīng)是我國路的盡頭、水的盡頭、山的盡頭。在這個被大山包圍的古老絲綢之路的重要驛站上，曾經(jīng)寄托了多少人的期盼和希望。因?yàn)檫@裡有著天然的優(yōu)勢：它是我國通往中亞、西亞和南亞最便捷的通道，有著“一國通八方”的美譽(yù)。

2010年中央新疆工作座談會提出，在喀什建立一個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，賦予特殊的發(fā)展使命和政策條件。隨后，一系列國家及自治區(qū)層面的特殊政策相繼推出。

當(dāng)記者再次來到當(dāng)年那片戈壁荒灘時，這裡早已建起了一棟棟高樓大廈。

自2010年5月獲批以來，喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不等不靠、敢於擔(dān)當(dāng)、先行先試，按照邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊招商的原則，堅持在實(shí)踐中探索、在探索中前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢開局、突破發(fā)展。

在這樣的理念引導(dǎo)下，喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)快速推進(jìn)：以金融貿(mào)易區(qū)、綜合保稅區(qū)、深圳產(chǎn)業(yè)園、深圳城4個片區(qū)配套為核心的基礎(chǔ)設(shè)施全面開工建設(shè)﹔104萬平方米的住房保障工程、喀什市民服務(wù)中心、圖書館、醫(yī)院等工程建設(shè)已經(jīng)啟動﹔5.6平方公裡的小亞郎濕地保護(hù)和景觀公園工程前期工作也已經(jīng)啟動﹔喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的“地標(biāo)”——喀什發(fā)展（雙子塔）大廈已開工建設(shè)﹔上海浦發(fā)銀行、天津?yàn)I海銀行、烏魯木齊商業(yè)銀行、廣東發(fā)展銀行相繼落戶喀什，形成了喀什的金融高地……

目前累計引進(jìn)企業(yè)100多家，“現(xiàn)在綜合保稅區(qū)已經(jīng)和十幾家進(jìn)出口企業(yè)簽訂了投資落戶協(xié)議，簽約額已達(dá)30億元。”李陽自豪地介紹。

“喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)不能等不能靠，現(xiàn)在能做什麼就做什麼。”喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任李陽說。

去年底召開的喀什地委擴(kuò)大會議將“喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)推進(jìn)工程”列為今年的一號工程，目的就是要把喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成沿邊開放創(chuàng)新實(shí)踐區(qū)、區(qū)域重要的經(jīng)濟(jì)中心、商貿(mào)物流中心、金融貿(mào)易中心、國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心、喀什遠(yuǎn)方國際物流港物流中心。

“再造一個新喀什，一個更高層次的文化名城”

來過喀什的人都知道：喀什有個老城，那裡密密麻麻的小巷令人有種時空穿越的感覺。喀什是我國第一批歷史文化名城，在這座形成於絲綢之路繁榮期的老城裡，留下許許多多的故事與傳說。當(dāng)新的發(fā)展使命讓再造一個新喀什的重任落在建設(shè)者的肩上時，他們多了一份責(zé)任與使命。

在去年獲批的《喀什市城市總體規(guī)劃（2010-2030年）》中，喀什市的城市面積將從過去的45平方公裡增加到125平方公裡左右，而喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主體園區(qū)的面積就達(dá)40平方公裡。

李陽說：“城市再造的內(nèi)涵，是著眼於喀什國際化大都市建設(shè)的背景，作為我國向西開放大局中第一快速通道所必須完成的功能再造。最主要的是，再造一個新喀什，一個更高層次的文化名城。”

在沒有任何經(jīng)驗(yàn)可供借鑒的情況下，喀什市始終堅持全球視野、戰(zhàn)略思維，把喀什的發(fā)展穩(wěn)定置於國際國內(nèi)兩個大局中去研究謀劃，堅定不移地走高端、綠色、可持續(xù)崛起道路。

由此引發(fā)的“聚變”將迅速向全域蔓延。從功能定位和規(guī)劃跟進(jìn)，到產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，從基礎(chǔ)設(shè)施和配套升級，到土地清理和資源整合……涉及全城的系統(tǒng)整合中，以“城市中樞＋專業(yè)化基地+板塊經(jīng)濟(jì)”為支撐，建設(shè)特色鮮明、功能復(fù)合、具有國際影響力的創(chuàng)新性綜合經(jīng)濟(jì)體，成為新形勢下喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對自身的全新定位。

喀什這座國家級歷史文化名城，在數(shù)千年的時光裡，歷覽興衰，雄踞古今。當(dāng)今天經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為千年古城的現(xiàn)代化新中心完美呈現(xiàn)時，“把喀什建成中國西部明珠城市”之夢，正變得清晰而具體。（本報記者 王瑟）