徐守盛就全面深化改革作專題輔導(dǎo)

“很多問題已等不起、拖不得，容不得半點(diǎn)猶豫、絲毫懈怠。”“搶抓新一輪改革機(jī)遇，需要勇氣、智慧、決心，更需要行動(dòng)。”今天上午，省委書記、省人大常委會(huì)主任徐守盛面對(duì)臺(tái)下在座的全省市州黨政正職、縣市區(qū)委書記和省直單位主要負(fù)責(zé)同志大聲疾呼，就全面深化改革作專題輔導(dǎo)。

今天在省委黨校開班的全面深化改革專題研討班，學(xué)員不僅包括市州黨政正職、省直單位主要負(fù)責(zé)同志，還擴(kuò)大到了縣市區(qū)委書記。開班式由省委副書記孫金龍主持。

“項(xiàng)目審批，部門多、環(huán)節(jié)多、歷時(shí)長(zhǎng)的現(xiàn)象依然存在，已成為制約項(xiàng)目落地和推進(jìn)的嚴(yán)重掣肘，企業(yè)怎麼會(huì)沒有意見？如果到處都是佛，都要拜，那簡(jiǎn)政放權(quán)就是空話，改革也是一句空話。”徐守盛歷數(shù)了當(dāng)前工作中存在的行政審批事項(xiàng)過多過濫、政企不分、政府與中介機(jī)構(gòu)不分，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村布局與設(shè)置不合理等問題。他直言不諱，為什麼要改革？就是因?yàn)楹袭?dāng)前還面臨一系列繞不開、躲不過的矛盾問題，需要以改革尋求突破。

近幾個(gè)月以來，徐守盛在不同場(chǎng)合專門針對(duì)改革的講話就有8次。今天，他就此作出詮釋，為什麼要這樣不厭其煩地講、用心良苦地講？就是要有一種強(qiáng)烈的緊迫感和憂患感，否則“就會(huì)上負(fù)中央重托，下負(fù)百姓期盼，就會(huì)輸在新一輪改革的起跑線上。”

“為什麼要改？往什麼方向改？今年改什麼？怎麼改？”徐守盛要求全省各級(jí)各部門要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、推動(dòng)工作，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神、中央省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班精神特別是習(xí)近平總書記在開班式上的重要講話精神，全面貫徹落實(shí)省委《實(shí)施意見》，以涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭、攻堅(jiān)克難的精神推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

“始終堅(jiān)持正確改革方向，著力完善治理體系，大力提高治理能力。”徐守盛圍繞黨中央提出的全面深化改革總目標(biāo)進(jìn)行了闡釋，要求把“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)總目標(biāo)落實(shí)到全面深化改革的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。他還強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以治理“四風(fēng)”為重點(diǎn)，構(gòu)建長(zhǎng)效剛性的制度體系。

今年改什麼？徐守盛列出了一長(zhǎng)串清單。他指出，省委《實(shí)施意見》已經(jīng)出臺(tái)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省要全面推進(jìn)改革的事項(xiàng)分解成了320項(xiàng)任務(wù)，其中今年要重點(diǎn)推進(jìn)的共有9大類48項(xiàng)改革，特別要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快推進(jìn)改革。

——繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，清理退出一批，重組整合一批，發(fā)展壯大一批﹔

——堅(jiān)決剝離部門所辦企業(yè)，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、具有行政職能的事業(yè)單位與下屬企業(yè)政企分開、政資分開、政社分開、政府與中介組織分開﹔

——積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，年內(nèi)完成省市縣三級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，在部分人口大縣和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣實(shí)行省直管縣（市）體制改革試點(diǎn)，探索將縣級(jí)部分行政執(zhí)法權(quán)依法委托下放到有一定人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在有條件的地方啟動(dòng)並鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合村試點(diǎn)﹔

——推進(jìn)行政審批制度改革和財(cái)政預(yù)算改革，推行“陽(yáng)光審批”，打造“陽(yáng)光財(cái)政”﹔

——推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)頒証和經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒証試點(diǎn)﹔

——加快事業(yè)單位分類改革，確保2015年底之前完成改革階段性任務(wù)。

此外，還包括在全省建立統(tǒng)一的公共資源產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、建設(shè)招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)、繼續(xù)推進(jìn)法治湖南建設(shè)、抓好兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革等。

“總的來說，就是要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，要以問題為牽引解決湖南發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、發(fā)展活力不足的問題，要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，促進(jìn)公平正義，增進(jìn)全省人民福祉。”徐守盛堅(jiān)定地說。

“解放思想、問題導(dǎo)向、底線思維、辨証方法、真抓實(shí)改”，就怎麼改的問題，徐守盛給出20字藥方。

解放思想上過好“四道坎”：破除陳舊的思維定勢(shì)桎梏、突破利益固化的藩籬、打破傳統(tǒng)“路徑依賴”、沖破體制機(jī)制障礙。突出問題導(dǎo)向：從實(shí)際出發(fā)，以解決問題的成效來檢驗(yàn)改革、校正改革、優(yōu)化改革，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。堅(jiān)持底線思維：對(duì)需要中央決策的改革，要聽令而行不搶跑﹔對(duì)中央已經(jīng)明確部署的改革，要大力推進(jìn)不拖宕﹔對(duì)一時(shí)看不準(zhǔn)、又必須推進(jìn)的改革，要先搞試點(diǎn)不盲目。堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展為先，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。掌握辯証方法：既強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又重視更好發(fā)揮政府作用﹔既要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，又要發(fā)展國(guó)有企業(yè)﹔既要重視“分好蛋糕”，又要重視“做大蛋糕”﹔充分認(rèn)識(shí)到，不簡(jiǎn)單以地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄，不是不要增長(zhǎng)率，更不是不要發(fā)展，而是要賦予經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的內(nèi)涵，更加注重質(zhì)量效益和可持續(xù)發(fā)展。著力真抓實(shí)改：各級(jí)各部門要盡快拿出自己的實(shí)施方案，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手要帶頭抓好各項(xiàng)改革措施的落實(shí)，以上率下，形成示范效應(yīng)。

徐守盛還就扎實(shí)做好下階段經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署，要求大家學(xué)會(huì)“十個(gè)指頭彈鋼琴”，把全面深化改革、穩(wěn)中求進(jìn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)三大任務(wù)統(tǒng)籌起來謀劃，一並抓好落實(shí)。（記者 唐婷 田甜）