民生三問(wèn)·會(huì)后看落實(shí)②：收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)怎樣同步

兩會(huì)聲音回放 

收入是民生之源。要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，推進(jìn)工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，在事業(yè)單位逐步推行績(jī)效工資，健全醫(yī)務(wù)人員等適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長(zhǎng)機(jī)制。多渠道增加低收入者收入，不斷擴(kuò)大中等收入者比重。使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，廣大人民群眾普遍感受到得實(shí)惠。

——摘自《政府工作報(bào)告》 

我們之所以把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率定在7.5%左右，考慮的還是保就業(yè)、惠民生、增加城鄉(xiāng)居民收入。我們更注重的是數(shù)字背后的民生、增長(zhǎng)背后的就業(yè)。

——李克強(qiáng)總理答記者問(wèn)

一問(wèn) 為何有人覺(jué)得收入沒(méi)同步

收入分配制度還須更公平

記者：《政府工作報(bào)告》中提出，今年的目標(biāo)是努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)，但不少老百姓認(rèn)為，國(guó)家富了自己的錢(qián)袋子並沒(méi)有鼓起來(lái)，這其中的原因是什麼？

國(guó)務(wù)院參事湯敏：經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但不一定每個(gè)人都能感覺(jué)到自己富有了。

一些老百姓覺(jué)得錢(qián)袋子沒(méi)鼓起來(lái)，主要是因?yàn)楝F(xiàn)有收入分配制度公平性還有待進(jìn)一步提高。並且由於房?jī)r(jià)快速上漲，通貨膨脹壓力都會(huì)使老百姓覺(jué)得收入增長(zhǎng)還不夠給力。

同時(shí)，居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步並不意味著每個(gè)人的收入增長(zhǎng)都能夠同步。國(guó)家政策所要保証的是大多數(shù)人的同步，特別是低收入人群的收入要增長(zhǎng)得更快一些。

記者：物價(jià)、房?jī)r(jià)、通貨膨脹等壓力一直存在，在這樣的壓力下，如何實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步？

湯敏：過(guò)高的通貨膨脹不利於經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要抑制。但通貨膨脹一點(diǎn)也沒(méi)有，這也是不可能的。在我國(guó)，通貨膨脹率維持在3%是一個(gè)合理的水平，合理的通貨膨脹不但有利於經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也有利於收入分配的調(diào)整。

總體說(shuō)來(lái)，收入增長(zhǎng)，要發(fā)揮市場(chǎng)主體作用。政府保基本、促公平。政府應(yīng)該加大對(duì)低收入群體、西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政投入﹔抓好就業(yè)問(wèn)題，以就業(yè)保收入。

二問(wèn) 收入分配如何更公平

完善工資集體協(xié)商制度，提高低收入者收入

記者：《政府工作報(bào)告》中提出，多渠道增加低收入者收入，不斷擴(kuò)大中等收入者比重。在良性運(yùn)作社會(huì)中，高、中、低收入者佔(zhàn)怎樣的比重？擴(kuò)大中等收入者比重有何意義？

湯敏：從宏觀層面看，在一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)中，收入分布應(yīng)該是橄欖型的。中等收入者佔(zhàn)大多數(shù)，高收入者和低收入者佔(zhàn)少數(shù)。

除了從社會(huì)公平的角度要擴(kuò)大中等收入人群的規(guī)模外，中等收入人群還是在滿足溫飽需求之后有更高物質(zhì)、精神需求的人群。擴(kuò)大中等收入者，對(duì)於社會(huì)的穩(wěn)定非常重要。此外，對(duì)於拉動(dòng)消費(fèi)的多樣化意義重大。

記者：收入是民生之源，收入公平關(guān)乎百姓幸福與尊嚴(yán)。如何保障收入分配公平？

廣西人社廳廳長(zhǎng)蔣明紅：目前，廣西主要通過(guò)以下幾個(gè)方面提高職工工資收入並保障收入分配公平：

首先，將《廣西壯族自治區(qū)工資集體協(xié)商條例》列入了2014年立法項(xiàng)目，推行工資集體協(xié)商和集體合同制度。

其次，調(diào)整全區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保証弱勢(shì)群體最基本生活﹔擬定並發(fā)布全區(qū)企業(yè)工資指導(dǎo)線，加強(qiáng)收入分配宏觀調(diào)控，完善企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。

最后，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)情況的指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度。

湖北人社廳副廳長(zhǎng)陳金剛：湖北按照“提低、擴(kuò)中、調(diào)高、保支付”的思路，推進(jìn)企業(yè)工資收入分配制度建設(shè)：

提高低收入者職工收入水平，特別要努力提高一線職工的收入水平﹔完善工資集體協(xié)商制度，建立健全有效、規(guī)范的工資決定機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)過(guò)高收入行業(yè)的工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)工資收入分配，發(fā)揮政府監(jiān)督指導(dǎo)作用。

三問(wèn) 怎樣提高農(nóng)民收入

提高務(wù)工收入，鞏固經(jīng)營(yíng)性收入

記者：在外出務(wù)工方面，提高農(nóng)民收入，廣西、湖北有什麼具體舉措？

湖北人社廳副廳長(zhǎng)董長(zhǎng)麒：截至2013年底，湖北農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)為2310.64萬(wàn)人，外出務(wù)工1178.54萬(wàn)人。其中，省內(nèi)務(wù)工542.3萬(wàn)人，省外務(wù)工636.24萬(wàn)人。

為提高農(nóng)民務(wù)工收入，湖北做法主要有：

擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)、異地轉(zhuǎn)移就業(yè)，組織開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)、加強(qiáng)示范縣和勞務(wù)品牌建設(shè)等。

組織開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)，大力提升農(nóng)村勞動(dòng)力技能水平。2013年，全年通過(guò)技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)25.8萬(wàn)人，培訓(xùn)上崗率83.3%。

著力維護(hù)各項(xiàng)權(quán)益，切實(shí)做好外出務(wù)工人員服務(wù)工作。加強(qiáng)用工管理和勞動(dòng)保護(hù)，著力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，著力推進(jìn)市民化進(jìn)程，切實(shí)維護(hù)外出務(wù)工人員各項(xiàng)權(quán)益。

廣西農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人：廣西通過(guò)以下幾個(gè)方面提高農(nóng)民外出務(wù)工收入：

促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，扶持和引導(dǎo)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收和外出務(wù)工就業(yè)增收﹔抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，保障農(nóng)民工權(quán)益﹔建立保障農(nóng)民工同工同酬機(jī)制，切實(shí)增加農(nóng)民工資性收入。

記者：“種地掙不了錢(qián)”成為不少農(nóng)民的心聲。廣西有沒(méi)有增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入的具體舉措？

廣西農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人：為鞏固家庭經(jīng)營(yíng)性收入，廣西主要做好以下幾方面工作：

發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)，糖料蔗種植面積穩(wěn)定在1500萬(wàn)畝﹔發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓好蔬菜產(chǎn)業(yè)特別是秋冬菜和食用菌發(fā)展﹔發(fā)展水產(chǎn)畜牧業(yè)，重點(diǎn)加快生豬、家禽、食草動(dòng)物和水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)特色水產(chǎn)畜牧業(yè)﹔大力發(fā)展特色林業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)﹔大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，拓寬農(nóng)民增收渠道。（記者 付文 王雲(yún)娜 胡雅婷）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年03月17日 08 版）