建立多元生態(tài)補(bǔ)償方式狠抓落實(shí)——訪全國(guó)政協(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)潘碧靈

“近年來(lái)，生態(tài)補(bǔ)償在協(xié)調(diào)我國(guó)區(qū)域間、流域間、產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展上已初見(jiàn)成效，不僅遏制了我國(guó)生態(tài)環(huán)境不斷惡化的趨勢(shì)，而且在調(diào)節(jié)相關(guān)主體利益關(guān)系、協(xié)調(diào)區(qū)域或部門發(fā)展、確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。但是，目前我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)踐仍處?kù)栋l(fā)展初級(jí)階段，尚未建立起一套全面、系統(tǒng)、完善的機(jī)制和政策體系。生態(tài)補(bǔ)償常常陷入‘隻說(shuō)不做’、‘知易行難’的困局，特別是跨省、市的生態(tài)補(bǔ)償難以落實(shí)，目前全靠自覺(jué)。”全國(guó)政協(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)潘碧靈在接受記者採(cǎi)訪時(shí)表示。

他建議，要加大生態(tài)補(bǔ)償工作力度，加快生態(tài)文明制度建設(shè)。首先，加大生態(tài)補(bǔ)償投入力度。生態(tài)補(bǔ)償要納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，並盡量提高補(bǔ)償額度。其次，擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償適用范圍。對(duì)生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)資產(chǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，將有限的補(bǔ)償資金合理分配，提高補(bǔ)償資金的利用效率。第三，推進(jìn)多元生態(tài)補(bǔ)償方式。建立政府統(tǒng)籌、多層次、多渠道的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，充分發(fā)揮政府與市場(chǎng)的雙重作用，在加大財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償力度的同時(shí)，積極探索使用市場(chǎng)手段補(bǔ)償?shù)目尚蟹椒ā５谒模∪鷳B(tài)補(bǔ)償制度體系。根據(jù)各領(lǐng)域、不同類型地區(qū)的特點(diǎn)，以生態(tài)服務(wù)價(jià)值和生態(tài)資本為依據(jù)，完善測(cè)算方法，制定統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。第五，加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償管理工作。從補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償力度和資金管理等方面強(qiáng)化實(shí)施。第六，出臺(tái)生態(tài)補(bǔ)償政策法規(guī)。最后，提升全民生態(tài)補(bǔ)償意識(shí)。大力提倡“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開(kāi)發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”的理念。（記者 崔麗）