南水北調生態補償要考慮“兩個成本”——訪全國人大代表、湖北省十堰市市長張維國

湖北省十堰市是南水北調中線水源地。南水北調中線一期主體工程已如期完工。為了確保一江清水送北京，十堰市作出了巨大的貢獻和犧牲。

“應該建立南水北調生態補償機制?！比珖舜蟠?、湖北省十堰市市長張維國認為，“生態補償補多少算合理？我認為需要確立科學的補償測算辦法，建議統籌考慮‘直接成本’和‘機會成本’。直接成本就是當地為了保護生態，在防治污染、農林發展等各個方面的直接付出﹔機會成本就是為了保護環境而犧牲掉的發展機會。比如十堰是重要水源保護區，一切發展服從保護這個前提，但秦巴山區屬於貧困地區，發展的任務同樣繁重、發展的矛盾更加尖銳。在這種情況下，怎麼調動保護生態的積極性，使保護和發展統一協調，建議考慮這兩個成本，合理確定補償標準。另外，生態補償比較復雜，各個層面都在探索實施辦法，建議上升到立法層面，統一協調各方面利益。”

張維國說，如何多渠道籌措落實生態補償資金？除了公共財政的轉移支付，還可以通過市場的辦法，比如以水補水，通過水資源補償費的方式籌集資金。應進一步豐富生態補償內涵，資金、智力、技術都屬於補償內容，這些都可幫助生態功能區進行產業結構調整升級，增強“造血”功能。同時，要強化約束機制，使國家給予的補償發揮效益，使獲得生態補償的地方真正履行生態建設的責任。（記者 何紅衛）