重點生態功能區應得到更多補償——訪全國人大代表、天津市寧河縣委書記李樹起

“黨的十八大以來，中央財政每年安排近千億元，加大對重點生態功能區的轉移支付力度，並在‘十二五’期間拿出GDP的1.5%投入到環境保護中，著力推進綠色發展、低碳發展，生態環境惡化態勢得到初步遏制。但是，生態補償尚處於起步階段，還存在一些問題亟待解決。”全國人大代表、天津市寧河縣委書記李樹起在接受記者採訪時這樣說。他建議建立健全生態補償機制。

李樹起說，以寧河縣七裡海為例，七裡海是世界上最著名的3處具有古海岸性質的濕地之一，保護區面積350多平方公裡，涉及5個鄉鎮25個行政村，近9萬人。七裡海自然資源豐富，生物物種多樣，有連片的蘆葦6萬畝，有魚類30余種、野生植物153種、鳥類180多種，千年牡蠣灘、貝殼古海堤國內絕無僅有，世界亦屬罕見。七裡海成為天津“南北生態”發展戰略的重要節點，也是津京唐三角地帶極其難得的一片綠洲，素有“京津肺葉”之稱。

近年來，寧河縣先后投入20億元，推出了政策、規劃、工程等一系列保護措施，以及葦海修復、河道清淤、水系連通、植被恢復和鳥類保護等生態治理工程，七裡海被納入了天津永久性保護生態區域，為加強七裡海濕地保護夯實了制度基礎。寧河計劃結合小城鎮建設，實施七裡海周邊“三鎮兩鄉”遷村並點，把全部居民轉移出來，對七裡海核心區域實行封閉管理。在實施生態保護和生態移民的具體實踐中，生態保護資金不足，生態補償資金來源渠道單一，多元化補償方式尚未形成，制約了七裡海生態修復和保護措施的全面實施。

黨的十八屆三中全會強調指出：“建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度。”因此，結合生態保護的實際，李樹起建議，要把加強生態保護與維護好、實現好人民群眾的現實與長遠利益有機結合起來。一是盡快建立健全生態補償機制，根據不同類型地區的資源、人口、經濟總量等特點，分別制定生態補償標準，對承擔保護任務的地方政府給予財政直補，從根本上解決保護資金不足的問題﹔二是對核心區實施生態移民，國家在政策、資金、產業等方面給予扶持，加快核心區群眾遷移步伐，最大限度地修復、保護好核心區生態環境，為國家生態文明建設作出貢獻。（記者 金慧英）