直面“深水區”：關鍵詞 開放型經濟新體制

廣西欽州市委書記肖鶯子代表

推動多層次互聯互通

建設21世紀海上絲綢之路，促進沿線國家和地區經貿合作，有利於更好地利用國際國內兩種資源、兩個市場，對加強中國與東盟的海上互聯互通、打造中國—東盟自貿區升級版具有重要意義。

新時期對外開放將從單純的產品貿易轉入產業鏈的合作，資源、能源和信息交流將更加頻繁，建議推進中國—東盟港口城市合作網絡建設，為海上互聯互通構建起一個物流信息平臺，推動更大區域的合作。加大金融改革力度，繼續推進體制機制創新，利用沿邊金融改革試驗區政策，構建區域性的離岸金融和票據結算中心，實現海上互聯互通的資金物流圈。推進臨港產業園建設，打造面向東盟的區域性國際產業合作新高地。

（記者 龐革平整理） 

寧夏人大常委會副主任孫貴寶委員

提升西部經貿競爭力

開放帶動發展，發展倒逼改革，改革推動開放。擴大對外開放最大的潛力在西部，拓展開放型經濟廣度和深度的主攻方向在西部。西部普遍是欠發達地區，不沿邊不靠海，更需要推動全面開放，解決發展短板。

推動西部地區對外開放，首要做好頂層設計，以提升競爭力和綜合效益為核心，促進經濟貿易轉型升級，在能源資源領域合作的基礎上，促進農業、機械制造業、戰略性新興產業、現代服務業等領域合作，促進對外經貿平衡發展。其次，推動交通、通信、能源通道等基礎設施互聯互通，這方面需要國家加大對於西部地區的支持力度，為西部的開放發展提供強力基礎支撐。

（記者 朱 磊整理） 

河南平頂山市委書記陳建生代表

加快服務型政府建設

市場經濟是開放經濟，也是“環境經濟”，哪裡的發展環境好，哪裡就能吸引更多的生產要素。目前在對外開放中，仍有企業反映存在準入難、融資難、辦事難等問題。這就需要加快服務型政府建設。

全方位主動開放，必須更加注重“筑巢創優”。要加快完善城市配套設施和服務功能，持續改善城市環境和投資環境，進一步簡化審批程序，提高審批效率，增強審批透明度，提升政務服務水平，推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制。讓投資者看得上、願意來，使項目真正落得下、成長好。堅決制止“開門招商、關門宰客”現象，確實通過環境提優來為企業減負、為發展清障。 

（記者 呂毅品 任勝利整理） 

江蘇南通市市長張國華代表

利用外資切莫唯數量

開創對外開放新局面，要把更高水平引進來與更大力度走出去作為突破口，培育國際經濟合作競爭新優勢。利用外資不唯數量、更重質量，堅持引資、引技、引智結合，強勢導入優質資源要素﹔立足融入全球產業鏈、供應鏈、價值鏈，推動轉型升級。更深層次促融合，支持走出去企業把先進技術、人才、品牌和管理經驗帶回來。

要加大體制機制創新力度，形成與國際接軌的功能、制度和政策。重點推動投資貿易便利化，對項目引進和投資審批程序“瘦身”，增強開發園區的集聚、服務和創新功能，大力引進國際化高端人才。

（記者 申 琳整理） 

山東臨沂市市長陳先運代表

開放要更注重高起點

構建開放型經濟新體制，要借力國家戰略，發揮地方優勢，把區域發展戰略和對外開放戰略結合起來，創新模式，逐步培育開放和發展相互促進、融合共進的綜合競爭優勢，贏得發展主動權。

經濟相對落后地區擴大對外開放，要更加注重高起點，加快發展戰略性新興產業，在新能源、信息技術等重點領域實現突破，打造新的優勢產業。加快發展現代服務業，推行電子商務等新型業態，加快打造服務業區域性中心。要把優化環境作為一項“永不竣工的工程”，切實轉變政府職能，“該取消的一律取消，該下放的堅決下放”，樹立與國際運行規則全面接軌的理念，不僅重視項目、資金、技術引進，而且重視人才、管理、服務的國際化。 

（記者 杜海濤整理） 

四川科倫藥業董事長劉革新代表

強化“走出去”品牌建設

當前，我國企業“走出去”還面臨不少困難，尤其是相關法律法規和行政審批方面有待完善。比如，對海外投資方面的法律空白，審批程序過多，信息掌握不足，跨國管理人才缺乏等，影響了企業“走出去”步伐。

建議國家加強產業、行業規劃，建立企業“走出去”信息管理服務系統，引導企業根據自身優勢和潛力，去國際舞臺競技。制定境外投資相關法律法規，規范和鼓勵企業對外投資行為﹔拓寬企業“走出去”的融資渠道，解決資金瓶頸﹔建立補貼機制，鼓勵企業更注重在海外市場品牌建設。

（記者 馮 華整理） 

《 人民日報 》（ 2014年03月12日 10 版）