組織起來才有力量——代表委員談嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律

“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝。”90多年來，中國(guó)共產(chǎn)黨櫛風(fēng)沐雨、歷經(jīng)坎坷，不斷從勝利走向勝利，成長(zhǎng)為擁有8500多萬名黨員的世界第一大執(zhí)政黨，正是得益於嚴(yán)密的組織、嚴(yán)明的紀(jì)律。

然而，隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種復(fù)雜的人際關(guān)系和利益關(guān)系對(duì)黨內(nèi)生活帶來不可低估的影響，一些地方組織渙散、紀(jì)律鬆弛的問題日益突出。

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，“使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線”。

兩會(huì)期間，記者就嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律採(cǎi)訪了部分代表委員。

黨的力量來自組織

政黨有沒有力量，關(guān)鍵在組織。

全國(guó)政協(xié)委員、中央黨校科學(xué)社會(huì)主義教研部主任王懷超從事黨建研究多年，他說，黨要管黨，從嚴(yán)治黨，靠什麼管，憑什麼治？就要靠嚴(yán)明組織紀(jì)律。

組織紀(jì)律，是指黨處理各級(jí)黨組織之間以及黨組織和黨員之間關(guān)系的規(guī)范，也是衡量一個(gè)執(zhí)政黨是否具有執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。

“對(duì)於一個(gè)政黨而言，組織紀(jì)律太重要了。”全國(guó)政協(xié)委員、甘肅省社科院歷史研究所所長(zhǎng)郝樹聲說，“共產(chǎn)黨人，是為了一個(gè)信仰、一個(gè)主義而凝聚在一起的，組織紀(jì)律，就是聯(lián)結(jié)共產(chǎn)黨人的紐帶，是黨的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保障。”

郝樹聲委員認(rèn)為，執(zhí)政黨掌握國(guó)家權(quán)力的同時(shí)，也肩負(fù)著對(duì)人民、對(duì)社會(huì)的責(zé)任。“如果不受紀(jì)律約束，這麼多黨員和黨組織各行其是、自作主張，一盤散沙，怎麼樹立威望、凝聚人心、干事創(chuàng)業(yè)？”

組織紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良“基因”，它融於共產(chǎn)黨人的骨血之中，代代傳承。

早在“一大”黨綱、“二大”黨章中就已明確分級(jí)管理體制和組織原則。在擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)上，又強(qiáng)調(diào)“個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央”——世易時(shí)移，這“四個(gè)服從”已成組織紀(jì)律的根本原則。

“從‘四個(gè)服從’到民主集中制，從個(gè)人不得凌駕於組織之上到紀(jì)律面前人人平等……組織紀(jì)律如同政治‘安檢機(jī)’，在黨的時(shí)空方位和中心任務(wù)有重大變化時(shí)把關(guān)預(yù)警，確保全黨方向不變、隊(duì)伍不散、人心不亂。”王懷超委員表示，歷史証明，隻有嚴(yán)守組織紀(jì)律，才能全黨團(tuán)結(jié)一往無前。

組織紀(jì)律問題不容忽視

組織紀(jì)律不是一個(gè)抽象的概念，其包含很多具體相關(guān)的制度。

請(qǐng)示報(bào)告制度便是其中重要一例。1948年在西柏坡，黨中央就強(qiáng)調(diào)建立請(qǐng)示報(bào)告制度，至今，這仍是保証政令暢通、執(zhí)行黨的民主集中制的有效工作機(jī)制。

“領(lǐng)導(dǎo)干部，在涉及重大問題、重要事項(xiàng)時(shí)按規(guī)定向組織請(qǐng)示報(bào)告，這是必須遵守的規(guī)矩，也是檢驗(yàn)一名干部合格與否的試金石。”全國(guó)人大代表、江西省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)何建洋說，“但近年來，一些干部我行我素、自作主張，該請(qǐng)示報(bào)告的不請(qǐng)示報(bào)告，或者不如實(shí)請(qǐng)示報(bào)告，這就是無組織無紀(jì)律。”

王懷超委員也注意到，組織觀念薄弱、組織渙散等問題近年來趨向明顯。“有的黨員干部個(gè)人主義、自由主義嚴(yán)重，跟組織討價(jià)還價(jià)，不服從組織安排﹔有的主要領(lǐng)導(dǎo)干部不按民主集中制原則辦事，還在獨(dú)斷專行，搞‘一言堂’﹔有的隻對(duì)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人負(fù)責(zé)而不對(duì)組織負(fù)責(zé)，把上下級(jí)關(guān)系搞成人身依附關(guān)系，等等。”

“如果任其發(fā)展，正氣上不來，邪氣壓不住，隊(duì)伍就散了。千人同心，則得千人力﹔萬人異心，則無一人之用。我們必須重視起來。”王懷超委員不無擔(dān)憂。

郝樹聲委員長(zhǎng)期開展輿情監(jiān)測(cè)工作，她分析認(rèn)為，組織紀(jì)律方面出現(xiàn)的問題與社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)。

“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，社會(huì)資源配置靠各級(jí)組織完成，組織的作用在各層次、各領(lǐng)域都很明顯，個(gè)人對(duì)組織的依靠感和歸屬感很強(qiáng)。但隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的資源配置方式和組織管理模式被改變，單位人變成社會(huì)人，人際關(guān)系、利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)黨內(nèi)生活影響很大。”

用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題

在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)執(zhí)行組織紀(jì)律，不能搞特殊、有例外，各級(jí)黨組織要敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。

這是強(qiáng)化組織管理、嚴(yán)明組織紀(jì)律的必由之路。

“觀念要先行。”全國(guó)政協(xié)委員、陝西省監(jiān)察廳正廳級(jí)監(jiān)察專員岳崇認(rèn)為，增強(qiáng)組織紀(jì)律性的首要任務(wù)是培育組織觀念。

“對(duì)黨組織缺乏認(rèn)同感、歸屬感，在黨不信黨、在黨不為黨，忘記了身為黨員應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，這是導(dǎo)致各種無組織無紀(jì)律行為發(fā)生的重要思想原因。”岳崇委員說。

郝樹聲委員對(duì)此表示認(rèn)同：“這裡有一個(gè)信仰問題。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，共產(chǎn)黨人毀家紓難、浴血奮戰(zhàn)﹔和平建設(shè)時(shí)期，他們鞠躬盡瘁、死而后已。從根本上看，都是對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)、對(duì)共產(chǎn)主義的信仰。”

“雖然今天的中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)空前壯大成熟，但肩負(fù)的使命之艱巨、任務(wù)之繁重世所罕見，所面對(duì)的考驗(yàn)之復(fù)雜、挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有，更需要進(jìn)一步筑牢忠誠(chéng)和信仰的基石。”郝樹聲委員說。

王懷超委員則指出，當(dāng)今社會(huì)國(guó)民的法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)還有待加強(qiáng)，“有章不循，有紀(jì)不遵，法令條例再完備也只是擺設(shè)。當(dāng)務(wù)之急是通過嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)格問責(zé)來樹立黨紀(jì)國(guó)法的權(quán)威。”

“監(jiān)督至關(guān)重要。”郝樹聲委員補(bǔ)充，“一方面，我們有民主黨派，在政協(xié)這個(gè)平臺(tái)和民主協(xié)商制度下，能聽到他們批評(píng)的聲音。另一方面，監(jiān)督手段還要與時(shí)俱進(jìn)，尤其要重視信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用。”

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這兩年備受關(guān)注，郝樹聲委員也對(duì)其有深入思考：“在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督確實(shí)還存在這樣那樣的問題，但我們不能‘把孩子和洗澡水一起潑掉’。在網(wǎng)絡(luò)化、信息化的社會(huì)大環(huán)境下，它確有其優(yōu)越性。加強(qiáng)管理，合理利用，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督可以發(fā)揮更大的作用。”

“發(fā)展中出現(xiàn)的問題，用發(fā)展的辦法來解決。這是老話，但管用。”郝樹聲委員說。