改革進行時：提質增效 中國經濟換擋前行

新聞目擊

中關村每天誕生11家科技企業，吸收全國1/3的創業投資

用創新擁抱互聯網時代

記者 賀 勇 吳撼地

“在這裡，每年新創辦的企業4000多家，平均每天有11家科技企業誕生，吸收的創業投資佔到中國的1/3，與硅谷在全美的比重相當，中關村‘速度’令人驚嘆！”用友軟件股份有限公司董事長、總裁王文京代表說。

為什麼會是中關村？王文京認為，從“電子一條街”到第一個國家級高新區，從科技園區到第一個國家自主創新示范區，這裡有中國最好的創新創業環境，是中國最具活力的創業中心。

2013年，根據國務院批復，中關村國家自主創新示范區由原來的一區十園232平方公裡，調整到現在的一區十六園488平方公裡。至此，中關村先行先試的經驗從核心區擴展到北京16個區縣，又進一步向全國其他高科技園區輻射。

王文京說， 1998年，“老大哥”聯想花了14年時間實現收入破百億﹔同樣的破百億目標，10多年后的“后起之秀”小米，卻僅僅用了兩年多就實現了。如今，移動互聯網和下一代互聯網、北斗導航、大數據等戰略性新興產業，正為國家創新驅動戰略探路前行。

截至2013年末，中關村國家自主創新示范區投產開業企業17982個，比上年末增加3053個。全年總收入超過3萬億元，比上年增長21.3%。

去年底，中關村互聯網金融產業園開園，推動中關村創業步入2.0版。作為中國高新技術產業高地，中關村在更高起點上推進自主創新，全力擁抱互聯網時代。

向結構調整要速度

記者 歐陽潔 王偉健

辜勝阻代表：充分尊重市場經濟規律，政府既不能缺位也不能越位

劉志彪委員：改變扭曲市場機制的產業政策，向競爭性政策轉型

宋志平代表：政府守住公共調節職能，不做運動員，隻做裁判員

靠改革釋放紅利，夯實打造“升級版”底氣

2013年，中國經濟實現了7.7%的增長速度，超過年初確定的7.5%的預期目標。數據表明，中國經濟正從高速增長轉向中高速增長。

如何讓經濟增速“換擋”不“失速”？民建中央專職副主席辜勝阻代表說：“中國經濟新一輪的增長，不能把發展簡單化為增加生產總值，要排除有害的GDP增長，實現提質增效。”

辜勝阻分析，過去高增長背后的代價太大：過度依賴投資拉動，過度依賴出口和外資的外需推動，過度依賴廉價勞動力的要素驅動，過度依賴資源消耗，以及財富的過度非均衡增長。

“換擋期要面對的難題不僅僅是穩速度，還有調結構。轉變發展方式，向結構調整要效益，向結構變化要速度，走出傳統發展模式的怪圈。” 江蘇省社科院院長劉志彪委員說。

去年以來，各項改革措施陸續亮劍，開啟中國經濟新一輪增長周期。改革釋放紅利，換來了經濟更有質量、更可持續的增長，2013年第三產業增加值佔GDP比重達46.1%，首次超過第二產業。“經濟提質增效，主要是靠改革來穩定宏觀，搞活微觀，夯實打造中國經濟‘升級版’的底氣。”劉志彪說。

培育新動力，不能關起門來搞創新

中國經濟新的增長動力在哪裡？

“城鎮化是未來中國經濟的新引擎。”辜勝阻建議，加快形成政府與民間力量共同投資城鎮化的機制，引導民間資本積極參與能源和城市基礎設施等建設、投身公共服務發展，緩解城鎮化進程中公共服務供給嚴重不足的問題。

“從根本上解決中國經濟長遠發展問題，必須堅定推動結構調整，寧可將增長速度降下來一些。”辜勝阻說。調結構有保有壓，去年國家研究出臺促進信息產業、健康服務業等政策措施，將這些產業作為培育新增長點、促進經濟轉型升級的重要抓手﹔同時加大力度化解產能過剩，淘汰高污染項目。去年，我國高技術制造業增加值增長11.8%，快於規模以上工業增速2.1個百分點，投資結構進一步改善，區域發展更加協調。

以創新支撐和引領經濟結構優化升級。中國建筑材料集團董事長宋志平代表說，國企創新的關鍵是要建立起一套創新體系，創新不只是技術創新，最重要的是思想創新，是系統和模式的創新。所以不能關起門來，即使中國建材有1萬名科學家，有13個一流院所，也要開放系統，把社會上的資源更好地納入進來，集合資源，集成創新。

讓市場發揮決定性作用，破壟斷增活力

“讓市場發揮決定性作用，要充分尊重市場經濟規律，政府既不能缺位，也不能越位。”辜勝阻表示，要嚴格劃清政府與市場的邊界，政府還權於社會和市場，減少政府對市場的過多干預和不正當干預，減少扭曲的生產要素價格，破除行政壟斷，充分激發市場活力和創造力。

劉志彪分析，以紡織行業為例，正因為沒有被列入政府重點扶持的行業，才能讓企業隨行就市，根據市場的指揮棒確定自己的生產發展，不僅讓資源配置更有效率，也促進了整個產業的轉型升級。相反，哪個行業政府干預得多，哪個行業就容易出現產能過剩，比如鋼鐵、新能源等產業。

政府要放棄做運動員，專注於做裁判員。宋志平說，政府在維護市場穩健運行中發揮至關重要的作用，政府要制定公平的市場運行規則，營造有利於創新的市場環境，也要監管企業按市場規則辦事。

“建設統一開放競爭有序的市場體系，產業政策首先要轉型升級。”劉志彪說，過去為了扶持某些特定產業而制定的扭曲市場機制的政策必須改變，應向競爭性政策轉型，不要事先挑選輸家和贏家，而是放手讓市場競爭去決定優勝劣汰。

《 人民日報 》（ 2014年03月05日 10 版）