郭向東代表：“問診”混合所有制

郭向東（左一）在調(diào)研中。

履職狀態(tài)

過去一年，郭向東主動以“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”為議題，積極走訪於各大企業(yè)、工廠之間，用實際行動回應百姓關切，為國家經(jīng)濟發(fā)展建言獻策。

CPI上漲的壓力、樓市走向的爭議、經(jīng)濟下行的恐慌……一年來，如何進一步實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟的“穩(wěn)中求進”，格外受到百姓的關注。

民有所呼，我有所應。作為群眾意見的代言人，全國人大代表有責任和義務關注這一問題，並尋求問題的解決之道。

十二屆全國人大代表、重慶一建建設集團董事長郭向東就是這樣履職的。

必須邁過三道坎

3月2日，當記者與郭向東面對面交談時，感受到的不僅僅是一位全國人大代表在責任與擔當中散發(fā)出的魅力，還有實在、深刻的觀察與思考。

黨的十八屆三中全會決定提出，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。“要想實現(xiàn)‘1+1>2’的效果，就必須認清各種所有制資本的特點，特別是發(fā)現(xiàn)各自的不足之處。”郭向東的開場白，一下子就把記者帶入了“經(jīng)濟課堂”。

他告訴記者，在混合所有制經(jīng)濟中，民營企業(yè)發(fā)展活力的激發(fā)，往往會受到一個內(nèi)生因素的影響——管理的家屬化。“我們調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，很多民營企業(yè)都是家族企業(yè)，小生產(chǎn)意識濃，特別是‘肥水不流外人田’的家族文化，讓企業(yè)的其他員工很難認同、融入這個企業(yè)。”郭向東說，既然要“走出去”“講混合”，就必須弱化家族人治、不搞任人唯親、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

現(xiàn)實生活中，民營企業(yè)依賴於國有企業(yè)做大做強，但這並不意味著國有企業(yè)就是“十全十美”的。“我們曾在重慶、北京等地參與多個國有企業(yè)重組改制，我們有個很深的感受——雖然公司資產(chǎn)重組了，但公司管理的一些不良習氣仍然存在。”郭向東說，單位內(nèi)部“論資排輩”、薪酬待遇隨人走，這些濃厚的國企衙門風氣都會影響經(jīng)濟的活力。

帶著“如何推動混合所有制經(jīng)濟更好發(fā)展”這一問題，郭向東在調(diào)研中總結，在總結中反思，甚至“跳出問題看問題”。在郭向東的總結中，記者發(fā)現(xiàn)這樣一段話：“提高國家經(jīng)濟的市場化，重在建立公平開放透明的市場規(guī)則，實行統(tǒng)一的市場準入制度和監(jiān)管體系，實現(xiàn)市場主體多元化。建議國家發(fā)改委對國家和各地區(qū)實行市場化程度進行定期檢測評價。”

“民營企業(yè)管理去家屬化、國有企業(yè)去行政化、經(jīng)濟領域進一步市場化，這‘三化’問題是發(fā)展混合型經(jīng)濟的三道坎。”郭向東認為，唯有邁過這三道坎，各種經(jīng)濟才會有“戀愛結婚”的沖動，才有“開花結果”的可能，多元市場主體才會蓬勃發(fā)展、成長壯大起來。

走南闖北找答案

採訪中，郭向東還表達了另一層擔憂——從規(guī)模和實力上說，民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟遠不在一個起跑線上，如何看待和彌補這種“先天性不足”？

為此，郭向東似乎在“光谷創(chuàng)業(yè)投資引導基金”找到了答案：武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)專門設立由國有資本主導的政策性基金，發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，並約定原價退出機制，支持民營企業(yè)發(fā)展到一定程度時回購股權。現(xiàn)在區(qū)內(nèi)2000多家高新技術企業(yè)集群競相發(fā)展。

“當然也可以是政府牽頭不出資，比如重慶最大的民營企業(yè)集團——渝商投資集團就是由市工商聯(lián)牽頭組建的。”郭向東說，這些做法既發(fā)揮了國有經(jīng)濟的杠桿作用，又推動中小企業(yè)的做大做強。

無論如何，這充分印証了一個道理：強調(diào)“市場發(fā)揮決定性作用”的同時，更需要對“更好發(fā)揮政府作用”保持足夠的重視，兩者不可偏廢。

為此，郭向東在過去一年裡，還同時關注社會組織的發(fā)展，一直強調(diào)政府對社會組織發(fā)展的規(guī)范和引導。“促進社會組織發(fā)展、激發(fā)社會活力是未來經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。”郭向東說，“但是，目前我國社會組織法律地位模糊、權責不清﹔工作人員職業(yè)素養(yǎng)低、履行社會責任水準低﹔甚至成為掛靠單位的‘小金庫’……因此，建議盡快制定社會中介組織法或中介組織條例，依法規(guī)范社會中介組織，明確其設立條件、法律地位、權利義務和責任等。”（記者 張 洋）

《 人民日報 》（ 2014年03月04日 15 版）