兩會e客廳：單獨兩孩不會帶來嬰兒潮

攝影：劉 龍

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“各地實施單獨兩孩，我們不設最后的期限，也沒有統一的時間表。”

“生孩子，住不進醫院，這是大問題，這種現象絕對不能出現。”

——國家衛生計生委副主任王培安 

“生孩子不是生病，不一定非得到大醫院。”

——原北京市衛生局副局長鄧小虹委員 

“調查結果顯示，實施單獨兩孩之后，全國每年大概增加一兩百萬孩子。”

——中國人民大學社會與人口學院院長翟振武 

3月1日，單獨兩孩政策在上海、陝西、廣西等省份正式啟動。此前浙江、江西、安徽、北京、天津等省市已經啟動了單獨兩孩政策。

兩會前夕，“兩會e客廳”邀請國家衛生計生委副主任王培安（題圖左二），全國政協委員、國務院參事、原北京市衛生局副局長鄧小虹（左三），中國人民大學社會與人口學院院長翟振武教授（左四）共話單獨兩孩政策，訪談由本報記者白劍峰（左一）主持。

不設統一時間表

主持人：出臺單獨兩孩政策，有什麼具體背景？

王培安：中央作出實施單獨兩孩的重大決策，是基於我國人口形勢的變化，基於人口和經濟、社會、資源環境協調發展的需要。總體來看，實施單獨兩孩政策，有利於改善人口結構，有利於經濟的持續穩定增長，有利於促進人口長期均衡發展。

主持人：您曾說過,各地單獨兩孩政策不設統一時間表，但是生育間隔也不宜太長，有沒有一個最后期限？

王培安：各地實施單獨兩孩，我們不設最后的期限，也沒有統一的時間表。這是因為，我們國家地區間、城鄉間、民族間、人群間的生育意願和生育水平相差較大，工作基礎也有差異。間隔不宜過長，是指兩到三年以內。

目前各地總體政策基本一致，差異主要體現在生育間隔上。比如，北京、天津仍然堅持四年的間隔或是女方28周歲以上，浙江、安徽、江西是倡導生育間隔。

緩解人口老齡化

主持人：我國60歲以上的老年人口已經達到2億人，實施單獨兩孩政策，對於緩解人口老齡化會有什麼作用？

翟振武：全國單獨一孩的夫婦，大概有1500萬到2000萬。他們生育兩孩的幾率，衛計委調查的結果是60%左右，大概每年增加一兩百萬孩子。

按照測算，單獨兩孩政策落實以后，老齡化的程度會降低2到3個百分點。這樣的政策對於緩解我國老齡化的嚴峻形勢，還是有非常積極的作用。實施單獨兩孩，可以為應對老齡化贏得更多的時間，做好更多的準備。

主持人：有學者認為，我國人口紅利正在消失。因為兩個關鍵指標，勞動年齡人口在下降和人口撫養比開始上升。實施人口新政策以后，能不能扭轉這個局面？

王培安：2011年，勞動年齡人口達到峰值，為9.4億。通常來講，人口紅利期有40年。應該說，現在調整完善生育政策以后，對增加勞動年齡人口是有好處的。但是，我們要依靠科技進步和提高人口的素質來保持人口紅利，不能簡單地依靠勞動力的數量。

防止扎堆生孩子

主持人：實施單獨兩孩政策后是否會出現嬰兒潮？

王培安：嬰兒潮現象不會出現。我們在做政策設計的時候，就考慮到要預防出生人口出現大的波動。我們要求各地不齊步走，不設統一的時間表。

符合政策條件人口比較多的地方，如北京、天津等，採取生育間隔等措施，年齡大的可以優先安排，引導人們不集中、不扎堆生育，比較平緩地釋放生育勢能。

主持人：人口增加必然會給醫療、教育等公共服務帶來壓力。政府部門應該做好哪些準備呢？

鄧小虹：放開單獨兩孩政策以后，北京要求各級醫院增加產科的床位。同時，積極協調人力社保部門，放開一些進京的政策，擴大助產隊伍。

另外一方面，生孩子不是生病，不一定非得到大醫院。沒有什麼嚴重的合並癥，最好是在本地分娩。

王培安：北京、上海等大城市更要做好人口形勢分析和預測，特別是做好風險防控方案。生孩子，住不進醫院，這是大問題，這種現象絕對不能出現。

@1111小草：越年老就越覺得多個孩子多好，孩子不孤獨，父母也多個指望！

@yesongxianyun：今天下午碰到我們鎮上一失獨老人，突然讓我鼻子酸楚，那老態龍鐘的神情，讓我內心咯噔一下。

匿名網友：期待全面放開二胎，70后等不起。

——人民網網友關注“兩會e客廳” 

本期統籌：胡安琪

（記者 白劍峰 李曉宏 唐中科）

《 人民日報 》（ 2014年03月04日 09 版）