駱惠寧：建生態(tài)文明先行區(qū),為美麗中國作貢獻

黨的十八大提出建設(shè)“美麗中國”的中國夢。作為我國重要的生態(tài)安全屏障,“大美青?！睂⑷绾卫^續(xù)保障國家生態(tài)安全?如何抓住機遇有所作為,更進一步推動生態(tài)文明建設(shè)?為此,新華社記者專訪了中共青海省委書記駱惠寧。

記者:黨的十八大和習(xí)近平總書記系列講話對生態(tài)文明建設(shè)提出了新的要求。請談?wù)勀鷮η嗪Ｔ谌珖鷳B(tài)地位的認識?

駱惠寧:黨的十八大首次將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總布局。十八大以來,習(xí)近平總書記對加強生態(tài)文明建設(shè)提出了許多重大戰(zhàn)略思想,先后三次就青海生態(tài)保護與建設(shè)作出重要指示。這充分體現(xiàn)了中央對推進生態(tài)文明建設(shè)的高度重視,為我們進一步指明了治青理政的方向。

青海地處青藏高原腹地,長江、黃河、瀾滄江及黑河發(fā)源於此,是我國極為重要的水源涵養(yǎng)地和國家生態(tài)安全屏障,在維護國家生態(tài)安全中具有獨特而不可替代的作用。生態(tài)文明建設(shè)不僅關(guān)系到青海自身的發(fā)展,還關(guān)系著全國的可持續(xù)發(fā)展,乃至全球的生態(tài)安全。可以說,保護好生態(tài)是青海對國家和人類、對子孫后代肩負的重要責(zé)任。

我們感到,貫徹黨的十八大和習(xí)總書記重要指示精神,就必須深刻認識青海在國家生態(tài)建設(shè)中的戰(zhàn)略地位,正確處理保護生態(tài)、開發(fā)資源、改善民生三者的關(guān)系,堅持在保護中發(fā)展,使良好的生態(tài)環(huán)境成為青海最大的優(yōu)勢、財富和品牌,不斷提高綠色指數(shù),努力探索一條符合青海實際的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

記者:據(jù)了解,這些年青海在生態(tài)文明建設(shè)中採取了一系列重大舉措,目前取得了哪些成效,還存在哪些突出問題?

駱惠寧:這些年來,我們深入實施了生態(tài)立省戰(zhàn)略,著力推動綠色發(fā)展。優(yōu)化國土空間開發(fā)利用,全省大部分地區(qū)列為禁止或限制開發(fā)區(qū)域,取消了對三江源地區(qū)GDP考核,在三江源、青海湖、祁連山實施了生態(tài)保護和建設(shè)工程,加大退牧還草、退耕還林力度,加強節(jié)能減排和環(huán)境污染治理。經(jīng)過不懈努力,重點治理區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善,黃河源頭瑪多縣重現(xiàn)千湖美景,青海高覆蓋度草地正以每年2300多平方公裡的速度增加,三江對下游供水能力明顯增強。

當然,青?？傮w生態(tài)環(huán)境尚未根本好轉(zhuǎn)。目前,重點生態(tài)工程佔應(yīng)治理區(qū)的覆蓋面不足40%,環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,鼠蟲草害、荒漠化、水土流失依然嚴重﹔生態(tài)主體功能區(qū)基本公共服務(wù)均等化水平低,貧困面廣量大程度深,人口、資源與環(huán)境矛盾仍然突出﹔重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)給節(jié)能減排帶來很大壓力,單位能耗水平還比較高。特別是生態(tài)功能價值核算、生態(tài)補償?shù)戎贫冉ㄔO(shè)滯后,一些干部的思想認識、工作作風(fēng)、能力水平與肩負的保護生態(tài)歷史責(zé)任相比還有較大差距?？梢哉f,青海生態(tài)保護和建設(shè)的任務(wù)還很艱巨,需要我們付出更大的努力。

記者:黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角,青海如何抓住機遇,進一步從整體上謀劃和推動生態(tài)文明建設(shè)?

駱惠寧:全面深化改革是青海必須牢牢抓住的歷史機遇。實踐中我們深刻認識到,生態(tài)文明建設(shè)是人類發(fā)展的重要成果和必然趨勢,是思想觀念的一場深刻變革。近日,我們按照國家主體功能區(qū)規(guī)劃,制定了《青海省創(chuàng)建全國生態(tài)文明先行區(qū)行動方案》,確立“三年打基礎(chǔ)、八年見成效”的奮斗目標。力爭到2015年,完成生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)的總體布局和基本框架,生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn),環(huán)境質(zhì)量有所改善,資源節(jié)約取得進展,生態(tài)制度體系基本建立,生態(tài)文化建設(shè)全面推進﹔到2020年,基本形成主體功能區(qū)布局,生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力大幅提升,資源綜合利用和產(chǎn)出率顯著提高,生態(tài)制度先行先試取得重大成果,全民生態(tài)文明理念普遍增強。在具體推進上,圍繞目標任務(wù),實施優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、生態(tài)屏障保護與建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、環(huán)境綜合整治、建設(shè)美麗家園、生態(tài)文化建設(shè)等6個專項行動,安排32項具體工程和14項保障措施,爭取在三江源綜合試驗區(qū)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、應(yīng)對氣候、綠色經(jīng)濟、制度建設(shè)等6個方面為全國或同類地區(qū)積累經(jīng)驗、提供示范。

記者:您能介紹一下青海目前正採取的重大舉措嗎?

駱惠寧:保護生態(tài)既要有明確的方向,更要有務(wù)實的行動。近期,我們對制約我省生態(tài)保護與建設(shè)的突出問題,進行了全面摸底調(diào)研,有針對性地部署了十項重點工作,並取得了積極進展。一是啟動三江源生態(tài)保護建設(shè)二期工程,省裡安排財政先期墊支3億元啟動了部分項目。二是落實和鞏固草原生態(tài)獎補政策,對牧民的獎補資金已全部發(fā)放到戶。三是全面評估和優(yōu)化藏區(qū)地勘項目布局。四是抓好三江源地區(qū)居民生活配套設(shè)施建設(shè),減少人為污染。五是加強節(jié)能減排工作,組織實施一批重點節(jié)能技改和工程減排項目,淘汰落后產(chǎn)能。六是開展西寧大氣污染綜合治理行動,使大氣環(huán)境質(zhì)量達到西部省會城市先進水平。七是實施農(nóng)牧區(qū)清潔工程,有效治理農(nóng)牧區(qū)面源污染。八是集中開展生態(tài)保護執(zhí)法大檢查,查處一批損毀破壞生態(tài)環(huán)境的典型。九是實施生態(tài)文化建設(shè)行動,推廣綠色消費理念,發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。十是完善生態(tài)文明體制機制,從源頭保護、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、有償使用和責(zé)任追究方面,探索建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。

我們有決心以打造全國生態(tài)文明先行區(qū)的實際成效,堅決把中華民族的生態(tài)屏障維護好建設(shè)好,為美麗中國和應(yīng)對全球氣候變化作出新貢獻。(記者黨周 馬千裡)