檢察日報：三中全會繪制公平藍圖

　　十八屆三中全會前夕，暨南大學輿情研究中心在廣州市民中做調查。“你最關注什麼?”面對這個問題，統計結果顯示，受訪民眾最關心的是“社會的公平正義”。這顯示出當下時代的民心所在。

　　全國政協委員、民盟中央委員、中國政法大學法學教育研究與評估中心主任曹義孫在接受本報記者專訪時稱，《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》(下稱《決定》)對於目前存在嚴重不公平現象的問題和領域，逐一給出了明確的政策方向。

　　據記者統計，《決定》全文中，“公平”一詞共出現了20次。“建立公平開放透明的市場規則”、“保障農民公平分享土地增值收益”……頻繁出現的“公平”表明，十八屆三中全會后，普通民眾將更多、更公平地共享改革成果。

　　我們會在哪些具體方面享受到公平?曹義孫稱，在完善基本經濟制度方面，改革走向表現為公平地對待各種所有制經濟，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱形壁壘，這是經濟制度完善的一大突破;在土地政策方面，改革走向在於建立城鄉統一的建設用地市場，賦權於民，以平等的產權、同等的收益為基礎，盡快讓農民更多享受到土地紅利;在社會保障方面，改革將把進城落戶農民完全納入城鎮住房和社會保障體系，在農村參加的養老保險和醫療保險規范接入城鎮社保體系;在深化司法體制改革方面，通過建立確保依法獨立公正行使審判權、檢察權的制度，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。可以說，“公平”是《決定》中一條鮮明的主線，是民心所向，也是改革所向。

　　“效率就是生命”這樣的標語還深刻地存在於經歷過改革開放初期的我們的記憶中。“讓一部分人先富起來”成為人們的追求，也是國家鼓勵普通人創造財富、推動社會發展的響亮口號。在生產力相對落后的改革開放初期，強調市場取向、效率優先是有歷史依據的。三十年過去了，時至今日，“財富蛋糕”越做越大，“公平焦慮”卻越來越多，人們對公平正義的呼聲愈發強烈。三十年改革開放之后，國家為何從關注“效率”轉而關注“公平”?在曹義孫看來，公平不僅解決的是分配問題，更能解決發展的問題。不僅是為了溫飽，更是為了人權與尊嚴。

　　曹義孫稱，近一段時期以來，公平問題受到了持續關注、呼聲和訴求都很強烈，三中全會把社會共識凝聚起來。因為當財富積累到了一定階段，分配不公會導致嚴重的社會矛盾，也將最終影響繼續發展和效益效率的持續釋放。

　　身為法學研究者，曹義孫對公平的理解，還與人權、尊嚴密切相連。“公平能夠產生人格上的自我肯定。如果人們感覺不公，受到屈辱、欺負，不僅產生負面情緒，而且有損尊嚴。國家努力實現社會公平，實際上也是在保障普通人的人權與尊嚴。”