如何理解完善產(chǎn)權(quán)保護制度

《決定》在堅持和完善基本經(jīng)濟制度的改革任務(wù)中，首先提出的就是完善產(chǎn)權(quán)保護制度。這充分說明產(chǎn)權(quán)保護制度在堅持和完善基本經(jīng)濟制度中所處的重要地位和作用，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要舉措。

完善產(chǎn)權(quán)保護制度是堅持和完善基本經(jīng)濟制度、完善社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。產(chǎn)權(quán)制度是關(guān)於產(chǎn)權(quán)界定、運營、保護的一系列體制安排，是社會主義市場經(jīng)濟存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。我們黨在推進改革開放、探索和實踐社會主義與市場經(jīng)濟相結(jié)合的過程中，始終圍繞所有制和產(chǎn)權(quán)這一主線展開。黨的十四屆三中全會在提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制時，把建立產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度作為重要內(nèi)容之一﹔隨著經(jīng)濟市場化和多種所有制經(jīng)濟的發(fā)展，黨的十五大確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度﹔黨的十六大提出“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”，“毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”﹔黨的十六屆三中全會在這個基礎(chǔ)上進一步提出建立以歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢為主要特征的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，以鞏固公有制經(jīng)濟的主體地位，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展﹔黨的十七大在堅持和完善基本經(jīng)濟制度、堅持“兩個毫不動搖”的基礎(chǔ)上，提出“堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局”﹔隨著改革實踐的發(fā)展，對明晰界定各類產(chǎn)權(quán)、依法進行有效保護的制度安排提出更高要求，黨的十八大在強調(diào)堅持和完善基本經(jīng)濟制度時進一步提出“保証各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。《決定》根據(jù)黨的十八大的要求，明確提出，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，要健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，完善產(chǎn)權(quán)保護制度。這一改革舉措，必將對堅持和完善基本經(jīng)濟制度、完善社會主義市場經(jīng)濟體制，進而促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

完善產(chǎn)權(quán)保護制度是堅持和完善基本經(jīng)濟制度、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切需要。隨著改革的深化和多種所有制經(jīng)濟的發(fā)展，不僅國有資本、集體資本不斷壯大，個體、私營、外資等非公有資本和城鄉(xiāng)居民私有財產(chǎn)迅速增加，各種資本流動、重組、融合日益頻繁，投資主體多元化、各種所有制經(jīng)濟交叉持股的混合所有制經(jīng)濟已成為發(fā)展的必然趨勢，各類財產(chǎn)權(quán)都要求有完善的產(chǎn)權(quán)保護制度作為保障。我們到2020年要進入創(chuàng)新型國家行列，對知識產(chǎn)權(quán)的保護也越來越重要。所有這些都迫切要求完善對各類產(chǎn)權(quán)依法進行有效保護的制度。憲法和法律對財產(chǎn)權(quán)的保護已有明確規(guī)定，但在實踐中，產(chǎn)權(quán)得不到有效保護的問題依然比較突出，經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的很多問題也與產(chǎn)權(quán)保護制度不完善有關(guān)。針對這些問題，《決定》鮮明地指出，公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益，而不是隻保護公有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益﹔國家保証各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，而不會容許任何違反法律的不公平、不平等的規(guī)定﹔國家依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟，而不會隻監(jiān)管非公有制經(jīng)濟。

總之，完善產(chǎn)權(quán)保護制度，將有利於維護公有財產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制經(jīng)濟的主體地位﹔有利於保護私有財產(chǎn)權(quán)，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展﹔有利於各類資本的流動和重組，推動混合所有制經(jīng)濟發(fā)展﹔有利於增強企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場秩序，是一項堅持和完善基本經(jīng)濟制度、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)性制度建設(shè)。（新華網(wǎng)北京12月3日電）