立足全局謀服務(wù) 因地制宜出實(shí)招——檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神系列報(bào)道之六

黨的十八屆三中全會(huì)對深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革作出了重大部署，對於全面推進(jìn)新時(shí)期社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要意義。全國各省級檢察院檢察長在認(rèn)真學(xué)習(xí)全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合檢察工作實(shí)際，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，深入思考立足檢察職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“實(shí)招”。

天津市檢察院檢察長於世平認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)，找準(zhǔn)檢察工作服務(wù)發(fā)展的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮檢察職能作用，為經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境。對此，他結(jié)合天津?qū)嶋H提出了下一步工作打算:積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)對公共資金使用、公共資源配置、公共項(xiàng)目實(shí)施等領(lǐng)域的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處和積極預(yù)防國有資產(chǎn)監(jiān)管、國有資本授權(quán)經(jīng)營等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，更好地保障市場在資源配置中的決定性作用。加強(qiáng)對非公企業(yè)合法權(quán)益的平等法律保護(hù)，強(qiáng)化對非公有制經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)糾紛等民事案件審判和執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督，保障各類市場主體公平競爭，維護(hù)良好的市場秩序。

浙江是民營經(jīng)濟(jì)大省，也是多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。針對這一實(shí)際，浙江省檢察院檢察長陳雲(yún)龍?zhí)岢鲈撌z察機(jī)關(guān)將在“促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”上下足功夫。他介紹，下一步，該省檢察機(jī)關(guān)將在加大力度打擊影響改革的各類犯罪的同時(shí)，積極推動(dòng)已經(jīng)開展多年的“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)和“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)常態(tài)化，及時(shí)掌握改革中企業(yè)的涉法需求;著眼維護(hù)企業(yè)正常秩序、健康運(yùn)營，更加注意辦理涉企案件的方式方法，加強(qiáng)與公安部門對經(jīng)濟(jì)大會(huì)戰(zhàn)等集中辦案行動(dòng)的法律政策把握、案件移送研究，形成工作意見;進(jìn)一步完善浙江檢察機(jī)關(guān)率先建立的民事督促起訴機(jī)制，促進(jìn)深化國有企業(yè)改革，防止國有資產(chǎn)流失。

在山東省檢察院檢察長吳鵬飛看來，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵是要堅(jiān)持跳出檢察看全局、干檢察，依法妥善處理改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題以及新類型案件，為全面深化改革提供更加有力的司法保障和更加優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。結(jié)合山東實(shí)際，他提出三個(gè)圍繞:圍繞促進(jìn)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲走私、制假售假、傳銷、合同詐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，推動(dòng)形成法治化的營商環(huán)境;圍繞保障國有資本安全，嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防國有資產(chǎn)監(jiān)管、國有資本授權(quán)經(jīng)營、國有資本投資運(yùn)營、國有企業(yè)經(jīng)營和改制等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，促進(jìn)提升國有經(jīng)濟(jì)控制力、影響力;圍繞激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，進(jìn)一步完善聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制，突出強(qiáng)化對非公企業(yè)特別是小微企業(yè)合法權(quán)益的平等保護(hù)，促進(jìn)公開公平公正競爭。

河南省檢察院檢察長蔡寧結(jié)合該省的“糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)”的區(qū)域特點(diǎn)和戰(zhàn)略規(guī)劃，提出充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)打擊、預(yù)防、監(jiān)督、保護(hù)職能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造“五個(gè)環(huán)境”，即公平競爭的市場環(huán)境、安定有序的生產(chǎn)環(huán)境、健康規(guī)范的管理環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的司法環(huán)境，促進(jìn)形成法治化營商環(huán)境。在服務(wù)細(xì)節(jié)上，努力做到“五個(gè)並重”:服務(wù)國有企業(yè)、集體企業(yè)和民營企業(yè)並重，服務(wù)大中型企業(yè)和小微企業(yè)並重，服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)並重，服務(wù)工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)並重，服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)困難的企業(yè)並重，促進(jìn)和保証各種所有制經(jīng)濟(jì)依法公開公平公正參與市場競爭。

湖北省檢察院檢察長敬大力認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)體制改革，首當(dāng)其沖的就是要進(jìn)一步解放思想、更新理念。為此，他提出要進(jìn)一步強(qiáng)化“六種意識”。一是服務(wù)中心意識。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)與以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心在本質(zhì)上是一致的，應(yīng)當(dāng)把服務(wù)經(jīng)濟(jì)體制改革擺在更加重要的位置來抓。二是平等保護(hù)意識。切實(shí)貫徹“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯、非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”的要求，平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)的合法利益。三是優(yōu)化環(huán)境意識。要充分發(fā)揮法治作用促進(jìn)公開公平公正競爭，促進(jìn)形成法治化營商環(huán)境。四是依法執(zhí)法意識。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，不能以縱容違法犯罪來創(chuàng)造所謂的“環(huán)境”。五是政策策略意識。堅(jiān)持執(zhí)行法律與執(zhí)行政策相統(tǒng)一，審慎、正確處理改革中出現(xiàn)的各種新情況新問題。六是決策參謀意識。善於通過執(zhí)法辦案發(fā)現(xiàn)、研究深化經(jīng)濟(jì)體制改革過程中的新問題、新動(dòng)向，提出合理建議，促進(jìn)改革順利推進(jìn)。

地處改革開放前沿的廣東，遇到的問題也相對“超前”。對此，廣東省檢察院檢察長鄭紅結(jié)合全會(huì)精神提出了有針對性的工作思路。“依法打擊走私、制假售假、合同詐騙等嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，規(guī)范市場秩序，改善消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作，依法懲治侵犯馳名商標(biāo)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等犯罪，促進(jìn)廣東創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。高度重視財(cái)政金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、內(nèi)幕交易、操縱証券等犯罪，保障金融安全。”他還特別強(qiáng)調(diào)要注意辦案方式方法:“密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，穩(wěn)妥辦理涉及實(shí)體經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的案件，慎重辦理政策法律界限不清或難以定性的案件;在依法運(yùn)用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的同時(shí)，注意正確把握執(zhí)法方式和辦案時(shí)機(jī)，維護(hù)發(fā)案單位正常生產(chǎn)秩序。”

(記者張寧 范躍紅 賈富彬 呂峰 郭清君 朱香山 通訊員宋春波 丁偉 張志遠(yuǎn) 廖旭 韋磊 採訪整理)