天津日?qǐng)?bào)評(píng)論員：處理好政府和市場的關(guān)系

十八屆三中全會(huì)的重大突破和理論創(chuàng)新之一，就是重塑政府與市場的關(guān)系，讓市場在資源配置中起決定性作用。

從“基礎(chǔ)性”改為“決定性”，兩字之差，重若千鈞。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，這必將對(duì)我國改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

如何處理“政府之手”與“市場之手”的關(guān)系，一直是中國改革過程中面臨的核心問題。我國經(jīng)濟(jì)過度依賴政府主導(dǎo)型的投資模式，造成產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲等現(xiàn)狀，這與“錯(cuò)裝在政府身上的手”不無關(guān)系。隻有明確“政府之手”應(yīng)該放在哪裡，才能真正解決中國經(jīng)濟(jì)體制改革中出現(xiàn)的根本問題。

直面問題，決不回避。三中全會(huì)開宗明義地給出了答案，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。明確要把“錯(cuò)裝在政府身上的手”換成“市場的手”，構(gòu)建“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的發(fā)展模式，旨在充分激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，讓企業(yè)和個(gè)人成為微觀決策的主體。

厘清政府和市場的關(guān)系，最大限度減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，充分釋放市場活力，這也是打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的客觀需要。發(fā)揮市場決定性作用就是要求政府把市場能夠發(fā)揮作用的事項(xiàng)一律放給市場，切實(shí)做到不干預(yù)，把政府越位的地方退回來。

同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，市場在資源配置中起決定性作用，並不是起全部作用。發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，既要發(fā)揮市場作用，也要發(fā)揮政府作用。一方面，要從更大的廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。另一方面，政府也要發(fā)揮好“看得見的手”的作用，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，彌補(bǔ)市場失靈。

“兩個(gè)作用”優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)結(jié)合、相輔相成、相得益彰，這應(yīng)該是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的一大特色，要毫不動(dòng)搖地加以堅(jiān)持。

全面深化改革，關(guān)鍵要有新謀劃、新舉措。改革藍(lán)圖已清晰，如何落實(shí)是關(guān)鍵。

市委書記孫春蘭要求，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，必須進(jìn)一步明確政府的定位，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化公權(quán)意識(shí)，把不該管的堅(jiān)決放給市場，把該管的真正管起來、管到位，使政府和市場這兩隻手揚(yáng)長避短、有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力、更加健康。

統(tǒng)一思想才能統(tǒng)一行動(dòng)，凝聚共識(shí)才能凝聚力量。推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放是國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，改革是決定濱海新區(qū)地位作用和前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招。加大放權(quán)擴(kuò)權(quán)力度，提速街鎮(zhèn)發(fā)展步伐﹔深化行政審批制度改革，成立行政審批局﹔推進(jìn)商事登記制度改革，強(qiáng)化過程服務(wù)、事后監(jiān)管﹔對(duì)由行業(yè)組織自律管理或公民法人自主決定的事項(xiàng)，政府創(chuàng)造條件加快退出……簡政放權(quán)，力道更足，濱海新區(qū)正在以更大的決心和勇氣，突破思想觀念束縛，打破利益固化藩籬，努力成為先行先試的排頭兵，實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津的定位，為釋放改革開放最大紅利闖關(guān)探路。

當(dāng)前，改革已進(jìn)入“攻堅(jiān)區(qū)”和“深水區(qū)”，改革如逆水行舟，不進(jìn)則退。處理好政府和市場的關(guān)系，既需要深水搏浪的智慧，也需要自我“開刀”的勇氣，唯此方能沖破激流險(xiǎn)灘而不斷前行。