山西日報評論員：轉型綜改區就要為深化改革“探路”

35年前，一場具有重大變革意義的歷史性會議，啟動改革開放，將中國推送到一個前所未有的高度。35年后的今天，黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出系統部署，開啟改革進程新階段。

學習貫徹十八屆三中全會精神，是當前和今后一個時期的重要政治任務。貫徹落實三中全會精神、全面深化改革，結合山西實際，一個主要任務就是要清醒認識到轉型綜改試驗區建設是山西當前最大的改革工程。

改革是中國的第二次革命，是發展最大的“紅利”。轉型綜改區建設既是資源型地區科學發展的 “探路工程”，也是向黨中央和山西人民交賬的“答卷工程”。轉型綜改，先行先試，本質上就是中央在改革攻堅期給予地方的一次改革授權，是制定新政策、開創新范式、取得新突破的前提，是打開轉型之門的金鑰匙。

在山西，轉型綜改試驗區建設在全省轉型跨越中具有總攬、統領地位。全面深化改革，要以轉型綜改區建設為切入點，在重要領域、重大改革、重點項目等方面先行先試，帶動全省大轉型、大發展，更好地釋放資源型地區的改革紅利、市場潛力和創新活力。山西轉型綜改，要以促進發展為根本，以改革創新為核心，以狠抓落實為關鍵，全省域、全方位、多層次改革創新不斷取得突破性進展，使改革“紅利”轉變為實實在在的發展成果。

要在轉變政府職能上有新進展，樹立“負面清單”理念，進一步簡政放權，加快流程再造，變前置審批為過程服務、后端服務。

要在資源配置市場化上有新進展，大幅度減少政府對資源的直接配置，使各類資源按照市場規則、市場價格、市場競爭進行配置，實現效益最大化、效率最優化。

要在發展混合所有制經濟上有新進展，加快省屬國有企業公司制和股份制改革，允許非公有制企業進入特許經營領域。

要在環境治理和生態修復上有新進展，開展節能量、碳排放權、排污權交易試點，健全生態環境保護責任追究和環境損害賠償制度，加大沉陷區治理力度。

要在推進科技創新上有新進展，以山西科技創新城為龍頭，打造中西部科技創新高地，做一篇煤炭的科技大文章。

轉型綜改試驗區建設，還是那句老話，改革是核心，發展是目的。通過改革，破解生產要素過度向資源型產業集中、擠壓其他產業生存空間的難題，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，提高資源配置市場化的深度和廣度。通過改革，破解資源型經濟導致大規模生態破壞的頑癥。通過改革，破解環境保護領域守法成本高於違法成本的痼疾。通過改革，破解資源型經濟伴生的社會領域突出問題，統籌協調好各方面利益關系，建設和諧社會。

十八屆三中全會為全面深化改革作出了戰略部署，也為轉型綜改試驗區的改革和創新注入了強大動能。作為一塊試驗田，向中央交卷的“命題作文”，山西轉型綜改試驗區理所應當為深化改革 “打頭陣”，敢於當“偵察兵”“先遣隊”，以沖破思想藩籬的勇氣、打破利益固化的銳氣、涉險灘克難關的志氣，闖出一條資源型地區成功轉型的新路子。