南方日報評論員：重新認識政府和市場的關系

使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，這是十八屆三中全會提出的一個重大理論觀點。將市場地位從“基礎性作用”提高到“決定性作用”，雖然隻“兩字”之差，卻凸顯出中央全面深化改革的決心和力度，契合了“發展仍是解決我國所有問題的關鍵”這個重大戰略判斷，為經濟體制改革指明了根本方向。

一部改革開放史，就是市場經濟體制逐步建立完善、市場地位逐漸提高的歷史。作為改革開放前沿陣地的廣東對此感觸尤深。從特區的試點到特區的擴展，從價格闖關到“三來一補”，從姓“社”姓“資”的爭論到承認市場經濟的基礎性作用地位，廣東見証了市場經濟體制在南粵大地上生根、發芽並成長壯大的全過程。廣東自身也一直在發揮改革開放的窗口作用、試驗作用、排頭兵作用。30多年來，廣東取得的經濟社會發展成就就是市場經濟體制改革成功的體現。在實踐中，廣東深切感受到，經濟社會發展面臨的許多困難不是因為市場化過度，恰恰是因為市場秩序不規范、市場規則不統一、市場競爭不充分所導致的。

因此，進一步提高市場的地位對於全面深化改革具有重大意義。理論創新對實踐創新具有先導作用。1992年，黨的十四大提出了我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，首次提出要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。這一重大理論突破，對我國改革開放和經濟社會發展發揮了極為重要的作用。隨著改革深入，我們對政府和市場關系的認識也在不斷深化。現在，我國社會主義市場經濟體制已經初步建立，市場化程度大幅度提高，我們對市場規律的認識和駕馭能力不斷提高，宏觀調控體系更為健全，主客觀條件具備，我們應該在完善社會主義市場經濟體制上邁出新的步伐。

提高市場地位，本質上是重新認識政府和市場的關系。經濟體制改革的核心問題就是處理好政府和市場關系，而進一步處理好政府和市場關系，實際上就是要處理好在資源配置中市場還是政府起決定性作用的問題。經濟發展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產盡可能多的產品、獲得盡可能大的效益。廣東在改革開放中的實踐充分証明，市場配置資源是最有效率的形式，能交給市場的盡量交給市場，政府應當更好地發揮有效引導作用。近幾年，廣東在簡政放權的行政體制改革上走在全國前列，其目的就是把更多決定權交給市場。在當下和未來的一個時期，廣東還要繼續遵循市場決定資源配置的市場經濟規律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題。

從全國層面來看，我國社會主義市場經濟體制雖然已經初步建立，但仍存在個別問題，比如存在以不正當手段謀取經濟利益的現象﹔生產要素市場發展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足並存﹔依然存在部門保護主義和地方保護主義﹔市場競爭不充分，阻礙優勝劣汰和結構調整，等等。這些問題不解決好，完善的社會主義市場經濟體制是難以形成的。

從“基礎”到“決定”，意味著市場將在更大范圍、更深層次發揮配置資源的作用。“使市場在資源配置中起決定性作用”的定位，有利於在全黨全社會樹立關於政府和市場關系的正確觀念，有利於轉變經濟發展方式，有利於轉變政府職能，有利於抑制消極腐敗現象。廣東不僅是全國市場的一部分，更是市場經濟改革的前沿。我們堅信，新的理論創新必將引導南粵這塊熱土掀起新一輪改革浪潮。