盤點《全面深化改革決定》十大厚重民生禮包

惠風和暢，冬暖宜人。2013年11月15日發布的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》異彩紛呈，亮點疊出，回應了人民群眾的眾多期盼，民生禮包，實惠厚重，頻頻奉送，將讓老百姓得到較大實惠。以筆者觀察，縱觀《決定》主要有十大厚重民生禮包：

其一：戶籍鬆綁。《決定》提出：“全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。”這一 “鬆緊有別”的落戶制度，既能滿足中小城市和小城鎮增強產業發展、增加活力的需求，也有利於緩解大城市人滿為患的現狀。

其二：二胎解禁。《決定》提出：“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。”國家衛計委發言人毛群安說，啟動“單獨二胎”是應對人口紅利下降、勞動力短缺等問題的積極措施。

第三：扶持創業。《決定》提出：“完善扶持創業的優惠政策，形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇於創業新機制。實行激勵高校畢業生自主創業政策，整合發展國家和省級高校畢業生就業創業基金。”決定強調了政府責任，著力破除“拼爹”等就業不公平制度障礙，更大范圍地促進社會向上流動。

第四：紅利共享。《決定》提出:“劃轉部分國有資本充實社會保障基金。完善國有資本經營預算制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，二０二０年提到百分之三十，更多用於保障和改善民生。”提高國有資本收益上繳公共財政的比例，讓改革紅利惠及全體人民，有利於實現共同富裕。

第五：提高勞酬。《決定》：著重保護勞動所得，努力實現勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高勞動報酬在初次分配中的比重”。一個時期以來，我國貧富差距拉大，其中一個重要原因，就是資本所得擠佔勞動所得。要讓百姓勞有所得、干有所值，必須提高勞動報酬的比重。

第六：廢止勞教。《決定》提出：“廢止勞動教養制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區矯正制度。”有專家指出，廢除勞教制度是對民意的回應，是我國司法保障制度的重大進步，是對人權和司法的尊重。接下來教育矯正立法將是改革的關鍵。

第七：城鄉一體。《決定》提出：“賦予農民對集體資產股份佔有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。保障農戶宅基地用益物權，改革完善農村宅基地制度。”《決定》準確把握了社會主義法治國家的平等發展權問題、市場經濟核心的產權問題，使城鄉統籌進入一個新時期。

第八：房地產稅立法。《決定》提出：“逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制。加快房地產稅立法並適時推進改革，加快資源稅改革，推動環境保護費改稅。” “動人春色不須多”，此次三種全會對房地產說得不多，但分量似乎不小，加快房地產稅立法，有利於消除房地產泡沫，降低房產“空置率”。

第九：降低社會保險費率。《決定》提出：“完善社會保險關系轉移接續政策，擴大參保繳費覆蓋面，適時適當降低社會保險費率。”對於“適時適當降低社會保險費率”企業和企業職工盼望已久，現在各種社會保險費征收額過高，“五險”相加，達職工工資的四成以上，使企業和職工難以承受。

第十：發布權力清單。《決定》提出：“推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程。完善黨務、政務和各領域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。”這一新政，有利於維護人民群眾的知情權、監督權，抑制權力腐敗。

綜觀《決定》民生新政，回應了諸多民意期待，讓百姓對未來充滿憧憬。大家有理由相信，有習近平總書記為首的黨中央的正確領導，百姓的日子明天一定會更好。