光明日報：深化改革辦人民滿意的教育

十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），規劃了全面深化我國經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等方面的改革藍圖。教育改革發展是完善和發展中國特色社會主義制度的重要內容，深化教育領域綜合改革，辦人民滿意的教育，堅持走中國特色社會主義教育發展道路，是未來十年我國教育改革發展的根本戰略。

這是一個全面深入的教育改革宣言。首先，教育體制改革將更加深入推進。《決定》提出，經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。因此，市場機制將會對未來的教育改革產生重大影響。市場在資源配置中起決定性作用，將為教育體制改革和改革教育資源配置提供更為廣闊的政策空間。可以預見，在保障教育公益性的基礎上，非公有制資源將有更多的機會，在教育特別是非義務教育領域發揮更大的作用。民辦教育將會具有更好的發展環境。供求機制、競爭機制等市場機制，將更加深刻地影響教育體制改革。

改革人才培養模式，培養創新人才，將成為教育改革發展的核心任務。《決定》提出讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，要建設國家創新體系。勞動與創造在社會分配中佔有越來越重要的地位，將極大地激發全社會的勞動與創造熱情。這需要各級各類教育不斷改革人才培養模式，培養一大批拔尖創新人才，為建設國家創新體系、激發全社會的勞動與創造熱情，奠定人才與智力基礎。

推進素質教育將進入新階段。《決定》提出要堅持立德樹人，增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力。強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健。改進美育教學，提高學生人文素養。這將引導教育改革更加突出將德育與社會責任感放在人才培養的首要地位，更加重視培養創新精神與實踐能力，更加強化體育和美育的重要性。

教育將朝著更加公平、普惠的方向發展。《決定》提出實現發展成果更多更公平惠及全體人民，推動城鄉基本公共服務均等化，不設重點學校重點班。這將進一步縮小城鄉教育差別。推進教育公平向更高的水平發展，使教育改革發展的成果更多更公平地惠及全體人民。

《決定》提出推進考試招生制度改革，從根本上解決一考定終身的弊端，提出要破解擇校難題，標本兼治減輕學生課業負擔，逐步取消學校的行政級別。這些都將使教育改革敢於直面我國教育發展中長期存在的高考改革、擇校難題、學生減負等諸多難題，將推進教育改革逐步邁入深水區。

當前，與經濟社會發展一樣，我國教育改革也進入攻堅階段。教育改革也要敢於啃硬骨頭，敢於攻堅克難。我們要努力學習世界先進教育經驗，根據科教興國、建設創新型國家、建設人力資源強國的國家戰略要求，遵循教育規律，加強理論自覺，強化頂層設計，以制度創新和體制改革為突破口，深化教育領域綜合改革，辦好人民滿意的教育。

（作者為北京師范大學教育學部教授、中國教育政策研究院副院長）