專(zhuān)家：放開(kāi)“單獨(dú)二胎”不會(huì)引起生育反彈

人民網(wǎng)北京11月17日電 （記者 李曉明） 王卉和李玉剛（化名）兩人是一對(duì)80后小夫妻，孩子剛剛半歲，男方小李是獨(dú)子，按照以往政策他們隻能生育一個(gè)孩子。即將啟動(dòng)的“單獨(dú)兩孩”新政策一公布，小兩口既喜且憂(yōu)，理論上他們可以合法地再生育一個(gè)孩子了，但他們表示，身處北京，工作壓力大，生活節(jié)奏快，養(yǎng)育成本高，是否再生還得再掂量掂量。

雖然是否生育尚未確定，但是，這一政策確實(shí)給一方是獨(dú)生子女的家庭帶來(lái)了希望，他們的子女可以避免成為新的“獨(dú)二代”。

1980年，中共中央《關(guān)於控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開(kāi)信》指出：“到30年以后，目前特別緊張的人口增長(zhǎng)問(wèn)題就可以緩和，也就可以?huà)?cǎi)取不同的人口政策了”。對(duì)於一方是獨(dú)生子女的家庭生育二胎，社會(huì)各界翹首期盼，十八屆三中全會(huì)關(guān)於全面深化改革的《決定》予以公布，這項(xiàng)政策（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“單獨(dú)兩孩”）終於迎來(lái)了啟動(dòng)實(shí)施的窗口期。

近日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安在解讀此項(xiàng)政策時(shí)也談到，啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，一是有利於保持合理的勞動(dòng)力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，二是有利於逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家政策與群眾意願(yuàn)的統(tǒng)一，提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧，三是有利於穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

“中國(guó)未來(lái)可能不會(huì)造就第二代‘獨(dú)生子女’。”南開(kāi)大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授王建民開(kāi)宗明義指出。他認(rèn)為這體現(xiàn)了生育政策的公平性。中國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)，中國(guó)有一到兩億獨(dú)生子女，他們的父母為中國(guó)的計(jì)劃生育國(guó)策做出了貢獻(xiàn)。這項(xiàng)政策啟動(dòng)實(shí)施，對(duì)於大批獨(dú)生子女家庭是一個(gè)好消息，他們可以根據(jù)自身意願(yuàn)，有選擇地多生一個(gè)孩子。

放開(kāi)“單獨(dú)家庭二胎”是否意味著這些人會(huì)扎堆生育呢？王建民說(shuō)：不會(huì)。他分析道，根據(jù)近年來(lái)的生育意願(yuàn)調(diào)查，中國(guó)90%的年輕人隻願(yuàn)意生育一到兩個(gè)孩子，想生育兩個(gè)以上孩子的隻佔(zhàn)1%—2%。即使是“雙獨(dú)戶(hù)”（雙方都是獨(dú)生子女的家庭）生育二孩的願(yuàn)望也不高。據(jù)對(duì)江蘇省蘇州市的調(diào)查，“雙獨(dú)戶(hù)”生育二孩的比例低於50%，“人們的生育觀念正發(fā)生了轉(zhuǎn)變，不願(yuàn)意多生成為主流，原因是生活和養(yǎng)育成本提高。”王建民說(shuō)。

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授郭志剛對(duì)此持相同看法。他說(shuō)：“如果你把買(mǎi)房子、租房子、孩子吃穿用、學(xué)費(fèi)等等所有的生活成本和教育成本計(jì)算在內(nèi)，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)，高昂的費(fèi)用讓養(yǎng)一個(gè)孩子變得越來(lái)越不容易了。”

他說(shuō)，根據(jù)六普統(tǒng)計(jì)，在20—30歲這個(gè)區(qū)間，有60%的婦女都是在城裡生孩子、養(yǎng)孩子，城裡所有的衣食住行都需要花錢(qián)。 郭志剛說(shuō)，六普的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，現(xiàn)在流動(dòng)人口的生育率比非流動(dòng)人口的生育率要低很多，因?yàn)榱鲃?dòng)人口沒(méi)有條件生育，他們甚至連結(jié)婚都沒(méi)有條件。

現(xiàn)實(shí)環(huán)境的限制、生活成本的壓力，使人們的生育觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變。“今天我們國(guó)家的生育率之所以會(huì)如此之低，並不完全是被現(xiàn)行生育政策壓下去的，而是和當(dāng)前我國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段息息相關(guān)的。” 郭志剛說(shuō)。

因此，放開(kāi)“單獨(dú)兩孩”並不會(huì)引起生育的反彈。北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華認(rèn)為，即使有一些反彈也可以通過(guò)各省政策實(shí)施的時(shí)間差來(lái)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。他認(rèn)為，放開(kāi)“單獨(dú)家庭二胎”，每年將多增加100至200萬(wàn)人口，相對(duì)於每年1650萬(wàn)的出生人口，這個(gè)數(shù)字並不大。而且，目前中國(guó)正處?kù)冻錾式档汀⑺劳雎噬仙ɡ淆g化造成）階段，二者相抵，新增人口對(duì)出生率不會(huì)造成太大影響。

郭志剛表示，當(dāng)前最大風(fēng)險(xiǎn)不是總?cè)丝谑Э兀抢淆g化嚴(yán)重。雖然我們國(guó)家的人口總數(shù)還在增長(zhǎng)，但是我們要注意到，根據(jù)六普公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)0~14歲人口所佔(zhàn)的比例已經(jīng)從1982年的33.6%變成了現(xiàn)在的16.6%，而65歲以上老年人口所佔(zhàn)比例卻從30年前的4.9%升至8.9%。

近20年來(lái)幾乎所有的全國(guó)人口調(diào)查均反映出中國(guó)的生育率處?kù)?.3—1.5之間非常低的水平。六普統(tǒng)計(jì)出來(lái)的全國(guó)生育率隻有1.18，如果一直保持現(xiàn)行生育政策不變，今天這些作為主要?jiǎng)趧?dòng)力的50后、60后、70后和80后在40年內(nèi)從勞動(dòng)年齡進(jìn)入老齡，中國(guó)將會(huì)面臨非常嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題。

中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授杜鵬則認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，放開(kāi)“二胎生育”只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題，“單獨(dú)兩孩”也可以看做是對(duì)放開(kāi)“二胎生育”政策投石問(wèn)路。目前中國(guó)人口老齡化速度加快，人口扶養(yǎng)比的上升也很快，為了延緩人口紅利的消失，應(yīng)對(duì)未來(lái)老齡化社會(huì)的挑戰(zhàn)，中國(guó)需要未雨綢繆，對(duì)過(guò)低的生育率進(jìn)行調(diào)整。

杜鵬說(shuō)，“單獨(dú)兩孩”受益最大的是70后出生的獨(dú)生子女，對(duì)60后的影響比較有限，因?yàn)椋g婦女的年齡是15—49歲。育齡夫婦申請(qǐng)?jiān)偕雀魇^(qū)市人大常委會(huì)通過(guò)《條例》以后，另外申請(qǐng)后懷孕生育還要9個(gè)月的周期，預(yù)計(jì)該項(xiàng)政策將在2015年產(chǎn)生影響。