吉林省專家學者熱議黨的十八屆三中全會公報

舉世矚目的黨的十八屆三中全會勝利閉幕了。全會公報提出了許多新思想、新論斷、新舉措，科學回答了全面深化改革的一系列重大理論和實踐問題，明確了改革的方向，鼓舞人心，催人奮進，引起我省各領域專家學者的熱切關注。大家紛紛表示，全會吹響了全面深化改革的號角，必將進一步激發全體人民的奮斗激情，堅定發展信心，站在這一新的起點上，譜寫發展新篇章。

“實現公平正義，增進人民福祉，是發展的活力源泉與社會和諧穩定的基石，是全面改革的出發點和落腳點。它既是國家治理的目的，也是檢驗國家治理能力的標準。為了回應廣大人民群眾的新期待，全會出臺了一系列突破性的重大舉措。”省委黨校副校長閆越教授表示，服務型政府最本質的內容是要政府在實現公平正義、提高人民福祉方面有所作為。全會公報也強調了促進社會公平正義，必須加快建設公正高效權威的司法制度，維護人民權益。深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權和檢察權。改革收入分配制度，促進共同富裕，推進基本公共服務均等化。建設城鄉一體的新型體制，讓廣大農民平等參與現代化進程，共同分享現代化成果。構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利。推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。全會公報對教育、醫療、就業、社會保障等方面的改革都有實質性的突破，強調要加快社會事業改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

省社科院農村發展研究所所長張磊說，十八屆三中全會公報強調“要加快構建新型農業經營體系”，足以表明發展農業新型經營主體，構建新型農業經營體系的重要性，這也是賦予農民更多財產權利的具體舉措。鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營，是發展農業新型經營主體的前提。在確權的前提下，進一步改革和完善農村土地制度，讓農民在土地流轉中獲取利益，通過財產確權使得利益最大化。通過農民財產確權，加快土地流轉，發展新型農業經營主體，構建新型農業經營體系。

吉林市發改委副主任銀燕說，全會提出要從基本經濟制度、現代市場體系、政府職能轉變、財稅體制改革、城鄉一體發展的體制機制、開放經濟新體制、民主制度、法制建設、權力制約監督、文化創新、社會事業創新、社會治理體制、生態文明制度、國防軍隊改革、黨的領導等15個方面進行改革。15個方面的設計更加注重改革的系統性、整體性、協同性，改革到位，就會讓一切社會內生活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

政府與市場的關系，一直是中國改革面臨的核心問題。長春市委黨校經濟學教研部主任於平教授說，目前的突出問題是政府支配資源的權力太大，下一步改革必須劃清政府和市場的邊界，把直接控制經濟的全能型政府改造為提供公共服務的服務型政府，並將政府行為置於民眾的監督之下。事實上，隻有把屬於市場的交給市場，政府才能更好地發揮作用，才能使政府既不“越位”也不“缺位”。把市場這隻“看不見的手”和政府這隻“看得見的手”有機結合起來，才能揚長避短、有效發揮二者的作用與功能，從而促進社會主義市場經濟體制隨著改革的進程不斷完善。

省委黨校經濟學教授孫艷霜說，支持非公有制經濟健康發展，激發非公有制經濟活力和創造力，一方面為非公有制經濟發展掃清了思想意識方面的等級障礙，另一方面從理論上為非公有制經濟公平參與市場競爭開辟了通道，為平等使用資源提供了政策依據，將使非公有制經濟面臨新的巨大發展空間和機遇。

省農業資源與農業區劃研究所研究員賈乃新密切關注城鄉一體化發展。他說，會議為我們制定了城鄉一體化發展的改革路線圖，並描繪了城鄉一體化發展的美好藍圖。要實現城鄉一體化，就必須深化農村改革和城市改革整體設計，共同推進，以新思維破解改革發展中的難題。（記者崔瀚文陳沫）