德國波恩大學(xué)教授辜學(xué)武：全會為中國未來規(guī)劃宏偉藍(lán)圖

在中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會閉幕的當(dāng)天晚上，記者採訪了德國波恩大學(xué)政治學(xué)與國際關(guān)系學(xué)終身客座教授、波恩大學(xué)全球研究中心主任辜學(xué)武教授。他是迄今為止唯一在德國社會科學(xué)領(lǐng)域獲得德國最高級別教授的華裔社會科學(xué)家。

記者：35年前的三中全會，在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，確立了中國改革開放之路。此次的三中全會決定在多個領(lǐng)域進(jìn)行深入改革。那麼，您如何評價本屆三中全會？

辜教授：本屆三中全會給中國未來規(guī)劃的藍(lán)圖似乎更大一些，它標(biāo)志著中國局部改革時代的結(jié)束，全面改革的開始﹔在改革的路徑和方法上，本屆三中全會標(biāo)志著摸著石頭過河的改革方法，又引入了頂層設(shè)計的改革模式﹔如果改革成功，中國的財富分配會更加公平，市場經(jīng)濟(jì)會更加成熟，國家會更加文明。

記者：現(xiàn)在中國這個當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟(jì)體站在深化改革、向可持續(xù)性發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)口，您認(rèn)為應(yīng)該如何確定和實(shí)施那些被寄予厚望的改革？

辜教授：一個更為獨(dú)立的司法體系，一個更為自由的市場經(jīng)濟(jì)，一個更為陽光的施政體系，應(yīng)該是未來改革的主攻方向。為達(dá)到這個目標(biāo)，必須加快建立與地方政府脫鉤的垂直司法體系﹔加快打破企業(yè)的壟斷，以鼓勵民間資本進(jìn)入金融、能源、通訊和運(yùn)輸領(lǐng)域，倒逼壟斷企業(yè)加強(qiáng)競爭﹔加快地方自治的實(shí)施，使事關(guān)老百姓切身利益的決策過程盡快“陽光化”。

記者：本屆三中全會提出了收入分配及戶籍制度改革、土地制度改革、打破企業(yè)壟斷、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、財稅改革和金融改革。您怎樣評價這些措施？

辜教授：目前的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是阻礙中國進(jìn)入現(xiàn)代化國家行列的主要原因，它對於中國現(xiàn)代化進(jìn)程的拖累不亞於印度種姓制度對印度現(xiàn)代化的掣肘。所以，破除二元結(jié)構(gòu)是下一步改革的重中之重。而二元結(jié)構(gòu)能否破除，土地制度改革是關(guān)鍵，其他改革都是輔助性或功能性的。隻有把土地及其資本化的可能性還給農(nóng)民，才能鏟除二元結(jié)構(gòu)的體制根源。

記者：中國未來的發(fā)展很大程度上取決於城鎮(zhèn)化建設(shè)最終能否成功。而能夠保証完成這一使命的制度基礎(chǔ)，無疑是土地制度的成功設(shè)計，對土地現(xiàn)行制度的不可持續(xù)性問題已經(jīng)提上中國的改革議程，您認(rèn)為這項(xiàng)改革的難度在哪裡？

辜教授：土地制度改革的難度主要有兩個：一是傳統(tǒng)的一些觀念不習(xí)慣接受農(nóng)民對土地的支配權(quán)，這個觀念不打破，土地永遠(yuǎn)會被排斥在現(xiàn)代資本市場之外﹔二是土地是地方財政的主要來源，地方政府最不願意看到的就是失去對土地的支配權(quán)，除非出現(xiàn)替代性的財政收入，地方政府是不會甘心放棄土地支配權(quán)的，因此財稅體制的改革要以為地方政府開源節(jié)流為目的，使地方政府通過稅收杠桿，而不是通過賣地來增加財政收入，否則土地制度改革沒有動力。

記者：中國媒體稱，此次三中全會是挺進(jìn)深水區(qū)和攻堅(jiān)期的中國改革。您期待哪方面有實(shí)質(zhì)性突破？

辜教授：所謂深水區(qū)其實(shí)水並不深，隻不過是水流更急了。水流更急的原因是局部改革結(jié)束，全面改革開始。30多年的高速發(fā)展，徹底分化了中國的社會，造成各個領(lǐng)域盤根錯節(jié)，每一個改革都會牽一發(fā)而動全身。但中國現(xiàn)在的主要問題還是權(quán)力太集中的問題，如果把權(quán)力關(guān)進(jìn)老百姓的籠子裡了，改革才會有真正意義上的突破。

記者：您認(rèn)為十八屆三中全會的看點(diǎn)是什麼？

辜教授：十八屆三中全會的主要看點(diǎn)是中共新領(lǐng)導(dǎo)層成功地整合了中國的各種改革思路，找到了一條各種利益集團(tuán)和思潮都能接受的改革路徑。“不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路”看似折中，實(shí)際上是在試圖創(chuàng)新，即在不改變現(xiàn)行政治體制下如何最大限度地激活各種改革能量，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的改革，由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)向上層建筑提升，實(shí)現(xiàn)一個涵蓋當(dāng)今中國幾乎所有發(fā)展層面的“五位一體”改革升級。（光明日報柏林11月14日電 駐柏林記者 柴 野）