改革“2.0時代”須注重民生體驗

中共十八屆三中全會於2013年11月9日在北京召開，12日閉幕。這次會議在召開前即被媒體和中國民眾與35年前的十一屆三中全會相比較。后者被公認為“開啟了中國改革開放歷史新時期”。習近平表示，中國取得了舉世矚目的發展成就，但仍是世界上最大的發展中國家，仍處於並將長期處於社會主義初級階段。中國的發展任重道遠。解決發展問題、改善民生仍是我們的第一要務。（新華網）

隨著中國經濟市場化改革的深化，以及社會的全面轉型，各種新興社會問題日益凸顯，改革已進入攻堅期和深水區，而面對日趨固化的利益藩籬，“觸動利益之難”不僅在改革方案的制定過程之中，還更多地體現在改革部署的落實過程之中。這就迫切需要將社會體制改革提升到“主導性改革”的戰略高度，以“改善民生”為主，扎實推進社會建設和管理體制創新。

民生溫度決定發展高度。在中國改革“2.0時代”，民生依然是個重點工程，而要想真正的改善民生就必須注重民生體驗。在實施“十二五規劃”過程中，我國民生保障能力顯著增強，就業、養老、社會救助等方面均取得突破性進展，城鄉困難群眾基本生活保障水平進一步提高。我國社會救助制度、基本醫療保險制度、養老保障制度也已實現城鄉全覆蓋。而這一切都是為經濟大發展做好鋪墊，隻有著力解決好民生問題，才能實現穩增長、調結構、促轉型﹔隻有公平合理的收入分配，才能讓老百姓更多享受到發展的紅利，真切感受到體面勞動和尊嚴生活，才能實現全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢。

在筆者看來，此次三中全會出臺的總體改革方案，將是化解社會深層矛盾、紓解內部壓力、推動經濟結構轉型的“藥方”。然而，有了“藥方”，改革戰才剛剛開打，戰役的前方，則是一條充滿險阻挑戰的荊棘之路，這需要執政層的勇氣與智慧，同時也需要全社會的協同聯動。要想真正的改善民生，做到百姓們“老有所養，老有所依”，必須滿足深化改革和創新體制的需要，從頂層設計開始。除了每一項惠及百姓的民生建設與改革，還需要從全盤的戰略考慮，從大局出發統籌協調，調配公共資源。建立健全對困難地區的財政轉移支付機制，鼓勵勞務輸出地區在職業教育體制改革上先行先試，著力提高勞動者技能水平，促進就業增收。

改革的推進要看落實的效果，改革的意義要看落實的質量，改革的難度則要看落實的阻力。隻有在改革的同時狠抓落實才能將民生工程做好，將民生福利落到實處。民生改革，不僅需要樹立正確的執政觀念，更要探索恰當的執政智慧，即需要政府轉變職能、轉變觀念，“該承擔的承擔、該放手的放手”。推進社會管理創新，形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”共同管民生、辦民生的大格局。