轉(zhuǎn)型升級新脈動：山東淘汰落后“斷尾求生”

開欄的話

面對世界經(jīng)濟形勢帶來的新挑戰(zhàn)，各國都在努力尋求新的增長動力。增長動力從哪裡來？隻能從改革中來，從調(diào)整中來，從創(chuàng)新中來。從不再簡單以GDP增長率論英雄，到強調(diào)以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為立足點，中國經(jīng)濟正在進行深刻的方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提質(zhì)增效夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

從今天起，本報推出“轉(zhuǎn)型升級新脈動”系列報道，聚焦部分省區(qū)如何爬坡過坎，攻堅克難，消解調(diào)整的陣痛，在改革創(chuàng)新中激發(fā)內(nèi)生動力，在轉(zhuǎn)型升級中釋放發(fā)展?jié)摿Γ趹?yīng)對挑戰(zhàn)中增強創(chuàng)新活力。

這樣的場景人們並不陌生：一個個煙囪轟然倒下，一條條生產(chǎn)線黯然退場。如果說產(chǎn)能過剩是經(jīng)濟運行中的痼疾，淘汰落后產(chǎn)能則是根除痼疾最有效的良方。但“淘汰落后”，往往糾結(jié)“三筆賬”：政府重政績還是重長遠？企業(yè)講成本還是講效益？群眾圖飯碗還是圖環(huán)境？

工業(yè)大省、能耗大省山東，細算“三筆賬”，力解三個“結(jié)”：自2010年國家要求進一步淘汰落后產(chǎn)能以來，全省1122戶企業(yè)淘汰了落后產(chǎn)能，數(shù)量是國家下達任務(wù)的3倍多。

先算政府賬——

淘汰落后產(chǎn)能，短期或拉GDP后腿，影響政績。山東省、市兩級雖惜一時之失，但更重長遠之得，騰出資源、土地、環(huán)境、市場、人力空間，發(fā)展先進產(chǎn)能，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對經(jīng)濟薄弱的縣鄉(xiāng)而言，企業(yè)產(chǎn)能或許落后，卻是“頂梁柱”，淘汰即是“割肉”。棗莊市委書記陳偉卻這樣算賬：“棗莊過去全是立窯水泥，產(chǎn)值僅佔GDP的3%，能耗卻佔25%，現(xiàn)在全部變成旋窯，產(chǎn)值提高近1倍，能耗降低20%。”

再算企業(yè)賬——

淘汰產(chǎn)能意味企業(yè)投資“打水漂”，誰不心疼？但今天不淘汰落后產(chǎn)能，明天就可能被市場淘汰。兩害相權(quán)取其輕，企業(yè)紛紛通過轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)等“騰籠換鳥”、“鳳凰涅槃”。泰山鋼鐵集團提前一年多拆除4號、5號高爐，副總經(jīng)理邵書東感喟：兩座高爐雖然功高，但能耗也高、不環(huán)保、不淘汰哪有今天不鏽鋼的“半邊天”？

三算民生賬——

百姓就業(yè)和生態(tài)環(huán)境都關(guān)乎民生，孰輕孰重？“剛性淘汰、柔性操作”，山東因市制宜、因企制宜、一企一策，社會政策托底，3年來淘汰落后產(chǎn)能涉及的5萬余職工基本妥善安置。

算好“三筆賬”，斷尾求生淘汰落后，山東產(chǎn)業(yè)升級氣象一新：與“十一五”初相比，鋼鐵行業(yè)1000立方米以上煉鐵高爐產(chǎn)能佔比由33%提高到50%，十大造紙企業(yè)產(chǎn)能集中度由40%提高到65%，3家酒精生產(chǎn)企業(yè)集中度達75%，今年底山東將終結(jié)立窯水泥歷史。

縱向看，成績不小﹔橫向比，壓力不輕：去年山東能耗總量、化學(xué)需氧量、二氧化硫和氮氧化物排放量均居各省區(qū)市首位，氨氮排放量居全國第二。淘汰落后產(chǎn)能沒有“休止符”，山東正在路上。（相關(guān)報道見第十一版）

《 人民日報 》（ 2013年10月25日 01 版）