上面取消 下面照收：被取消的行政事業性收費還在收 

中國物流與採購聯合會４日向記者披露的一項在全國多地進行的調查結果顯示，在為數不少的地區，國家明文規定取消的諸多行政事業性收費項目仍在收取，有一些甚至在國家發文取消時隔兩年后還在收取。

據中物聯披露，這些“國家取消”遭遇“地方照收”的收費項目和地區包括：

一、２０１１年，《財政部國家發展改革委關於取消部分涉企行政事業性收費的通知》規定取消運營車輛二級維護檢測收費、運營車輛綜合性能技術等級評定（檢測）收費。

中物聯調查發現，這兩項收費至少在南京、上海、山東、浙江、寧波、北京、四川、秦皇島等地沒有徹底取消，在大部分地區則是轉嫁為關聯維修單位維修費繼續收取。

二、２０１１年，財政部、國家發改委印發《關於公布取消２５３項涉及企業行政事業性收費的通知》。其中，部分內容涉及物流企業。如，超限運輸車輛行駛公路橋涵補償費、超限運輸車輛行駛公路賠（補）償費、鐵路專用線運輸管理費、裝車費、特種車輛使用証書費等。

中物聯調查發現，在山東、浙江、四川等省一些地方，收費沒有取消﹔在大連，補償費依然收取﹔在南京，部分收費另列名目，改為罰款﹔在廈門，一些地方仍在收取“超限運輸車輛行駛公路橋涵補償費”﹔上海、青島等地也存在違規收費現象。

三、２０１２年，財政部、國家發改委印發《關於公布取消和免征部分行政事業性收費的通知》。涉及物流業的有：取消貨物行李物品保管費、船舶停泊費、鐵路用地管理費等，免征港口管理費、房屋租賃管理費等。

中物聯調查發現，在山東、四川、河北一些地方收費沒有取消﹔廣東、上海、遼寧、山東等一些地方取消不徹底，比如在青島，船舶停泊費等還在收取。

此外，２０１２年，國務院下發《國務院關於第六批取消和調整行政審批項目的決定》，物流行業部分行政審批項目取消和調整。而據中物聯調查，山東、貴州、河北、上海、重慶等一些地方，審批項目取消沒有得到執行或是取消不徹底。

“目前物流企業行政審批依然存在審批項目過多，審批手續復雜，審批效率低下的問題。特別是由於管理和程序不規范、不透明，還存在許多‘灰色地帶’，物流企業反映強烈。”中物聯研究室副主任周志成在接受記者採訪時說。

類似改革政策措施在一些地方遭遇“空轉”的現象，在以往一些實踐中有所發生，嚴重影響改革措施的有效性，使措施呈現零效力甚至負效力，削弱政府調控能力，不僅不利於維護政策實施對象的利益，也有損政策制定、決策機構的形象。

專家分析，造成一些政策措施“空轉”的原因，一是地方、部門利益至上，對政策措施肢解、曲解，二是少數地方權力運行中扭曲公共政策的本意，加上一些地方的干部政績考核導向不夠明確、政策法規執行監控不力，在改革措施執行上唱起“對臺戲”。

眼下，新一輪改革大幕已經拉開，一些重點領域改革亟須扎扎實實向前推進，為轉型升級添后勁、增活力﹔上至國家層面下至一些省市，也正在進行深化行政審批制度改革，不斷對行政收費進行批量裁減。

當前，尤需強調政令暢通，杜絕“上有政策、下有對策”，做到這一步，既需進一步樹立適應科學發展要求的正確政績觀，建立干部政績的科學考核機制，也需完善政策法規執行監控系統，增強政策執行監控機構的權威性、獨立性。

（據新華社北京８月４日電  記者華曄迪、羅宇凡）

《 人民日報 》（ 2013年08月05日 02 版）