成都推行文件、會議“限額制” 

“今后不敢隨便召集會議了，要考慮不能超過每年規定的會議次數，不要把名額浪費了。”7月底，成都市開始推行文件、會議“限額制”，無論在坊間還是黨政機關企事業單位中，都掀起巨大反響。

“限額制”是如何出爐的？具體如何操作？7月31日，記者走進成都市相關部門，了解這一重要舉措出臺的前前后后。

新規：嚴格控制發文辦會數量

“‘限額制’是指對文件、會議實行限額管理。通過嚴格控制發文、辦會數量，提高效率，徹底清理文山會海。”成都市相關部門負責人告訴記者。

記者從新規相關條文看到，新規無論是對市委、市政府一級，還是市級各部門、各單位，每年發文、開會數量都做了具體要求。如市上一級要求2013年在近3年發文、開會平均數基礎上要削減10%，而市級各部門、單位一級則要求削減15%，以后視情況繼續減少。同時明確要求各部門、各單位實行發文、開會報審批制度。

尤其值得關注的是，新規將每月第二周定為“無會周”，在此期間除重大突發事件和上級召開的會議外，市委、市政府不召開全市性會議、專項工作會議，也不召開市委常委會議、市政府常務會議。“新規實際上是通過設置一個發文、辦會限額，強化備案審批，對文件、會議實行編號管理，輔之以考核、獎懲措施，將沒有實質內容的文件、會議過濾掉。”該負責人表示，成都市從制度創新著手，真正對文山會海說“不”。

幕后：廣泛征求意見定出“限額制”

實際上，成都市出臺“限額制”的過程，就是一次生動的群眾路線教育實踐活動過程。

“參加草原防火工作電視電話會，我們區上連草原都沒有，開這樣的會無實際意義。”

“可不可以不用非得花幾個小時來回跑到市上開會，能電話告知或視頻會議解決就行，將路上折騰的時間用於服務群眾？”……

在廣泛征求意見過程中，這樣的“質問”讓收集意見的干部感觸很深。

7月19日，成都市委召開座談會，廣泛聽取基層單位和市級部門代表治理文山會海的意見建議，專題研究解決該問題。這是繼6月2日、7月1日成都市先后兩次在全市廣泛征求“四風”具體表現，發現文山會海這一突出且迫切需要解決的問題后，市委再次征求意見。

座談會上醞釀形成了推行“限額制”的初步構想。經過幾下幾上征求意見，成都市委反復醞釀研究，7月25日，市委、市政府辦公廳聯合印發了《關於治理文山會海問題的規定》。

反響：干部很輕鬆群眾很期待

“實行‘限額制’后，估計一個月可以少開5次以上會議。”成都市市級部門一位不願透露姓名的官員告訴記者，之前經常會參加各種名目的會議，多的時候一個星期5個工作日每天都有會，甚至連周末也會被安排參加會議。“會少了，能多些時間到基層調研。”

盡管“限額制”正式推行時間很短，但已經在廣大干部群眾中引起強烈反響。成都市進行實時后續跟蹤，委托調查機構開展第三方測評。相關調查表明，“限額制”的推行到目前初步顯示出一個有趣特點——干部很輕鬆，群眾很期待，而各部門各單位卻顯得很緊張——由於在文件、會議數量上設置了硬杠子，突破數額限制將面臨考核扣分，因此工作中不得不“精打細算”，在文件、會議質量和效率上下功夫。

“‘限額制’相當於當年的‘糧票’，得悠著點用，用完就沒有了。”錦江區市民劉先生這樣形象比喻“限額制”，“相信文件和會議少了，各級干部有更多時間走到我們身邊，問題解決也會更及時了。”（李秋雁 記者 羅向明）