厘清四大問題 推進發(fā)展改革

黨的十八大，宣示了我們黨將繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗幟,始終保持解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難的精神狀態(tài),全面推進“五位一體”建設(shè),堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進,為全面建成小康社會而努力奮斗。剛剛結(jié)束的總行2013年工作會議，以黨的十八大精神為引領(lǐng)，提出要以提高發(fā)展質(zhì)效為中心，堅持“穩(wěn)中求進，轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革、控制風險、創(chuàng)新驅(qū)動、強化管理、提升服務(wù)”指導思想，強調(diào)要圍繞“抓存款、穩(wěn)利潤、控風險”這一主線，以“兩化一行”戰(zhàn)略引領(lǐng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型促進業(yè)務(wù)發(fā)展，以風險管理責任制管控好各類風險。

雲(yún)南省分行黨委中心組在學習黨的十八大精神和總行工作會議精神的過程中，注重結(jié)合自身的實際，全面總結(jié)自2005年以來的經(jīng)驗教訓，深入思考雲(yún)南省分行的未來，到底應(yīng)該舉什麼旗、走什麼路、保持什麼樣的精神狀態(tài)、朝著什麼樣的目標前進，隻有厘清這四個關(guān)系全局的重大問題，雲(yún)南省分行未來的經(jīng)營發(fā)展才能沿著正確的方向和道路，一步一步走穩(wěn)走好。

一、高舉發(fā)展的旗幟

黨的十八大報告強調(diào)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學發(fā)展。全黨必須更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義，牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題。

結(jié)合本行的實際，雲(yún)南省分行的基本行情沒有改變，發(fā)展仍然是第一要務(wù)，是雲(yún)南省分行最大的使命和責任，也是解決我行所有問題的關(guān)鍵。加快發(fā)展，重點在規(guī)模，關(guān)鍵是速度。噸位決定地位，沒有雄厚的規(guī)模實力，在雲(yún)南當?shù)鼐蜎]有社會地位。而沒有較快的發(fā)展速度，我們就可能被中小銀行趕超，喪失第五大行應(yīng)有的影響力。

一是從當?shù)赝瑯I(yè)看，一方面我們在雲(yún)南仍然是“大銀行中的小銀行”，資產(chǎn)規(guī)模與四大行相距較遠﹔另一方面，中小銀行在后面緊緊追趕，去年末當?shù)厝A夏銀行與我行資產(chǎn)規(guī)模隻差114億元、存款規(guī)模隻差169億元，民生、中信、興業(yè)等銀行增勢也比較強勁，我們稍一鬆勁，就可能被趕超。

二是從系統(tǒng)內(nèi)看，雲(yún)南省分行去年末人民幣各項存款增加84億元，增長16%，雖然增量的排名進入了前20位，增幅也高於全行系統(tǒng)3.5個百分點，但從近三年看，交行系統(tǒng)存款平均增幅為55.8%，雲(yún)南省分行增幅隻有48.3%，落后7.5個百分點，並沒有跟上全行系統(tǒng)的發(fā)展步伐。

三是從網(wǎng)點情況看，雲(yún)南省分行網(wǎng)均存款指標雖然排在第16位，但發(fā)展不均衡現(xiàn)象突出。從去年對公存款增量構(gòu)成看，發(fā)展較快的5家機構(gòu)增量佔了三分之二﹔從日均存款規(guī)模看，目前還有19家經(jīng)營單位日均存款不到10億元，許多行還未達到“生存線”。提升網(wǎng)點效能，加快網(wǎng)點發(fā)展步伐，仍是我行機構(gòu)建設(shè)的重點工作，也是全行加快發(fā)展的立足點。

二、堅定不移走體制機制改革的道路

黨的十八大報告強調(diào)，我國正處於經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，深入研究和推進改革頂層設(shè)計，在錯綜復雜的經(jīng)濟社會矛盾中抓住主要的、重大的矛盾，通過深化改革推動科學發(fā)展，意義十分重大。全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

雲(yún)南經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，導致我們一些干部小進即滿，缺乏后來居上、爭先進位的志氣﹔當?shù)氐赜蛭幕姆€(wěn)定安逸，導致一些干部存在畏難情緒，求穩(wěn)怕變，固步自封，抵觸改革，養(yǎng)成強調(diào)客觀的慣性思維，缺乏窮則思變、改革創(chuàng)新的勇氣。近三年的發(fā)展中，分行黨委深刻感受到，體制機制已經(jīng)制約了發(fā)展，需要全行下決心從頂層設(shè)計入手，從班子自身帶頭做起，從涉及切身利益的主要矛盾著力，徹底打破制約發(fā)展的“大鍋飯”體制，自上而下加大改革力度，不斷增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的“四自能力”，通過改革激發(fā)發(fā)展活力，增強市場競爭能力。

一是建立分行領(lǐng)導責任制。全行自上而下都要更加解放思想，增強自我革新、自我提高的改革意識，分行領(lǐng)導班子更要率先垂范，敢於向自己問責，帶頭推進改革，為全行作好表率。領(lǐng)導班子要從嚴要求，“空談?wù)`事、實干興行”，分行黨委班子成員要始終堅持“盡心、盡力、盡職、盡責”和“團結(jié)、協(xié)作、自律、爭先”的工作要求，帶領(lǐng)全行上下注重實干，奮勇爭先。班子成員要明確領(lǐng)導責任，對經(jīng)營績效考核的59項指標、內(nèi)部競爭力的11項指標、服務(wù)質(zhì)量提升的7項指標、內(nèi)控管理的6項指標，在班子內(nèi)建立領(lǐng)導責任制，逐項明確今年經(jīng)營發(fā)展的目標和努力進位的方向，逐項明確分管責任。

二是構(gòu)建有為才有位的發(fā)展問責機制。問責機制要著力解決佔著位子不思進取、無所作為的問題，讓大家站起來、動起來、跑起來。問責對象涵蓋經(jīng)營單位和機關(guān)部門的負責人，將管理人員的約束機制統(tǒng)一，強化正職的考核問責，加大對副職或助理的問責力度。突出問責重點，對經(jīng)營機構(gòu)的問責，突出存款、利潤、客戶三類重點指標﹔對機關(guān)部門負責人的問責，突出指標完成情況、系統(tǒng)內(nèi)排名情況。問責方式包括函詢提示、誡勉談話、降級、解聘免職四種，隻要達到問責要求，分行要按季進行問責，把發(fā)展的壓力層層傳導下去。

三是構(gòu)建市場化的績效獎金分配機制?？冃И劷鸱峙湟獔猿质袌龌膶?，以獲取分行獎金總包的最大化為出發(fā)點，誰為雲(yún)南省分行獎金包貢獻越大，誰得到的獎金越多。績效獎金要直接與發(fā)展掛鉤，與存款、客戶、中收的增量完成情況掛鉤，多勞多得、不勞不得，充分激勵先進﹔指標和計算辦法要簡潔明了，讓大家干了以后，都能算出自己應(yīng)得的獎金包?？冃И劷鸱峙湟p罰分明，不搞平衡照顧，激發(fā)會干事、想干事的人的積極性，讓混日子的“南郭先生”混不下去。

四是構(gòu)建經(jīng)濟利潤主導下的營業(yè)費用配置機制。要按照誰對雲(yún)南省分行經(jīng)濟利潤的貢獻大，誰得到的資源多的原則，配置財務(wù)資源，在核撥人事費用和開門費后，營業(yè)費用資源的分配，直接與經(jīng)營單位的經(jīng)濟利潤貢獻掛鉤。按照經(jīng)濟利潤的分配導向，選取對經(jīng)濟利潤貢獻最大的存款、客戶和中收三類指標，公開透明，明碼標價，確定營業(yè)費用計價費率，倒逼投入產(chǎn)出的高效率。對由分行條線部門統(tǒng)一組織的集中營銷推動、業(yè)務(wù)培訓及產(chǎn)品推廣等活動，相關(guān)費用要按照“誰受益、誰付費，誰的客戶、誰買單”的原則，分攤到各經(jīng)營機構(gòu)。對經(jīng)濟資本增量佔用，要以支付資源佔用費方式，計價扣減增量費用，傳導資本約束的壓力，讓大家既要干好業(yè)務(wù)，又要會算經(jīng)濟賬。

五是構(gòu)建業(yè)績導向的客戶經(jīng)理激勵機制。要堅持大浪淘沙的原則，按照八個職級劃分，明確每一職級保級及晉升標準，考核期末達到職級保留標準的不降級，達到職級晉升標準的晉升職級，業(yè)績優(yōu)秀的可越級晉升，反之，業(yè)績達不到標準就要被降級，甚至是一降到底，體現(xiàn)能上能下、能進能出，讓濫竽充數(shù)的客戶經(jīng)理混不下去。對客戶經(jīng)理的激勵，圍繞存款、客戶和中收三類重要指標，實行明碼標價的激勵，多勞多得，少勞少得，徹底打破“大鍋飯”。

六是構(gòu)建合規(guī)經(jīng)營為導向的風險問責制。發(fā)展上去了，管理也要跟上去，相應(yīng)也要建立風險問責制，不能隻為發(fā)展，不顧風險敞口。要建立風險問責制，給發(fā)展訂框架，發(fā)展要合規(guī)合法，不能超出框架，倒逼出健康向上的風險文化。要認真梳理信用、操作、市場、合規(guī)等各類風險事件，劃分風險等級，結(jié)合風險概率，確定風險問責的具體內(nèi)容和問責標準。對達到問責要求的風險事件，要嚴格執(zhí)行問責，通過書面提示、風險通報、誡勉談話、解除職務(wù)四級問責方式，傳導風險管控的壓力，倒逼分行內(nèi)控管理能力的提升，從源頭上提升風險防控能力，推動風險防控從“應(yīng)急管理”向“長效機制”轉(zhuǎn)變。

三、保持“有激情、在狀態(tài)、敢擔當”的精神狀態(tài)

黨的十八大強調(diào)，全黨要始終保持解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難的精神狀態(tài)。面對新的歷史條件和考驗，全黨必須增強憂患意識，謙虛謹慎，戒驕戒躁，始終保持清醒頭腦﹔必須增強創(chuàng)新意識，堅持真理，修正錯誤，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)﹔必須增強宗旨意識，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置﹔必須增強使命意識，求真務(wù)實，艱苦奮斗，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

落實十八大要求，有效應(yīng)對同業(yè)競爭，完成經(jīng)營發(fā)展目標，雲(yún)南省分行的干部員工，尤其需要保持“有激情、在狀態(tài)、敢擔當”的精神狀態(tài)，時時有激情，人人在狀態(tài)，事事敢擔當。

有激情就是要有干事創(chuàng)業(yè)的激情?？傂醒惨暯M曾指出我行有的干部存在“庸懶散”問題，心態(tài)不好、狀態(tài)不佳，提不起神，鼓不起勁。要通過體制機制的改革，倒逼出干部員工干事創(chuàng)業(yè)的激情，有為才有位，無為靠邊站，既要鼓勵先進，也要鞭策后進，尤其不能搞慈善照顧。經(jīng)營機構(gòu)小步慢跑，機關(guān)部門無所作為，年復一年山河依舊，都將沒有立足之地，單位負責人都要騰位子降票子。

在狀態(tài)就是要有干成干好的狀態(tài)。加快發(fā)展需要全行干部員工第一時間進入狀態(tài)，心無旁騖，集中精力謀發(fā)展、抓發(fā)展，以飽滿的熱情和充沛的精力投入到工作中，開好局、起好步﹔需要我們真抓實干，精通業(yè)務(wù)，高效執(zhí)行，以良好的精氣神履職盡責﹔需要我們保持雷厲風行、隻爭朝夕的工作作風，以時不我待的緊迫感和昂揚向上的精神狀態(tài)，投入到發(fā)展改革年的各項工作中。

敢擔當就是要有盡職盡責的品格。在自己的崗位上盡職盡責就是擔當，省分行領(lǐng)導要對完成全行的目標任務(wù)負責，分支行行長要對完成所在單位的目標任務(wù)負責，廣大員工要對自己的本職崗位負責。每個人都肩負起自己的職責，與全行的經(jīng)營發(fā)展同頻共振，才能完成全年目標任務(wù)。尤其是在面對大事難事、困境逆境的時候，各級領(lǐng)導干部更要表現(xiàn)出“天將降大任於斯人”的責任、“危難時刻顯身手”的品格、“不信東風喚不回”的執(zhí)著，開拓思路，克難攻堅，確保各項任務(wù)圓滿完成。

四、朝著跑贏大市、爭先進位的目標繼續(xù)前進

十八大報告中提出，綜觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處於可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要準確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到二〇二〇年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。

新的一年裡，為了有效應(yīng)對同業(yè)競爭，為了保住在系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)有的地位，我們既不能按過去的發(fā)展節(jié)奏，也不能立足於總行下達的業(yè)務(wù)計劃，要加快發(fā)展速度，確保速度高於交行系統(tǒng)平均增幅、高於雲(yún)南同業(yè)平均增幅﹔要提高發(fā)展質(zhì)效，確保平穩(wěn)、快速、可持續(xù)發(fā)展，不能再走開年后迅速下滑、長期水下運行的老路。全行上下要自加壓力，加倍努力，加快節(jié)奏，不唯計劃唯市場，緊盯競爭對手，弘揚交行精神，敢於亮劍拼博，確保實現(xiàn)跑贏大市、爭先進位。

一是明確發(fā)展重點。全行要緊盯經(jīng)濟利潤，圍繞加快發(fā)展的基調(diào)，突出“存款、客戶、中收”三大指標。特別是把存款作為全年發(fā)展的首要任務(wù)，提高負債業(yè)務(wù)穩(wěn)定性，控制好負債成本。要加快發(fā)展基礎(chǔ)客戶群，不斷擴大客戶總量，優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)，著力打好發(fā)展的基礎(chǔ)。要合理安排資金投向和資產(chǎn)配置，做大做強表外業(yè)務(wù)，擴展非信貸業(yè)務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，增加非利息收入，拓展更多的利潤增長點。

二是明確發(fā)展責任。要按照平穩(wěn)、快速、可持續(xù)的發(fā)展理念，加大改革力度，完善體制機制，著力構(gòu)建發(fā)展問責制、風險問責制、行領(lǐng)導責任制。要用好各種政策、各類資源，通過績效獎金分配、營業(yè)費用配置、客戶經(jīng)理管理體制的改革，徹底打破“大鍋飯”機制，激發(fā)發(fā)展的活力，充分調(diào)動全行積極性。對於為全行發(fā)展多做貢獻的機構(gòu)，要多配資源、激勵到位。

三是提升發(fā)展質(zhì)效。要把提高網(wǎng)點效能作為加快發(fā)展的立足點，針對昆明市內(nèi)日均存款10億元以下存量網(wǎng)點和新建網(wǎng)點，要逐年制定網(wǎng)點效能提升計劃，逐年明確時點存款、日均存款、人均日均存款三項必達目標，力爭三年內(nèi)規(guī)模達到10億元以上。要重點支持紅河、大理兩家新建省轄分行加快發(fā)展，確保開業(yè)三年內(nèi)存款達到25億元,其中儲蓄存款不低於5億元，形成我行業(yè)務(wù)發(fā)展新的增長點。要督導存量省轄行異地行所屬網(wǎng)點提升效能，力爭年內(nèi)存量省轄行人均日均存款達到3500萬元。

四是實施創(chuàng)新驅(qū)動。公司板塊要全面啟動“5836”計劃，在繼續(xù)做信托、租賃、資產(chǎn)池、短融、中票等新型業(yè)務(wù)的同時，著力推進投行業(yè)務(wù)、進口保付、貿(mào)易融資、承兌匯票、房地產(chǎn)客戶等重點營銷工作，帶動公司板塊各項業(yè)務(wù)加快發(fā)展﹔積極探索新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加大創(chuàng)新步伐，開拓業(yè)務(wù)發(fā)展的藍海，爭取在保險債權(quán)計劃、黃金租賃、新農(nóng)村建設(shè)貸款、債券融資、股權(quán)融資、基金托管等新領(lǐng)域取得一定突破。零售板塊要抓好代發(fā)工資和條線聯(lián)動，繼續(xù)推進園區(qū)、市場、商會、協(xié)會的集群營銷，著力拓展基礎(chǔ)客戶群﹔加快發(fā)展財富管理和消費金融業(yè)務(wù)，整合渠道、產(chǎn)品和服務(wù)，打響“幸福周末”品牌。

五是搶抓戰(zhàn)略機遇。要加大對國家戰(zhàn)略及全省戰(zhàn)略的對接，明確授信政策的支持導向，搶抓發(fā)展機遇。公司授信要優(yōu)先支持政府背景的大型項目、大型企業(yè)的大型項目、優(yōu)質(zhì)行業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、主流市場、主流客戶，依托“兩大兩優(yōu)兩主”的授信項目，加快發(fā)展非信貸資產(chǎn)業(yè)務(wù)，帶動對公新型存款和中間業(yè)務(wù)﹔零售信貸要著重支持消費貸款的發(fā)展，著重支持中小企業(yè)中的大企業(yè)、中小企業(yè)中的實體企業(yè)，著重支持雲(yún)南省級成長型、創(chuàng)新型、科技型、明星型（擬上市）四型企業(yè)。

根據(jù)黨的十八大精神和總行工作會議提出的新要求，緊扣省分行“十二五”發(fā)展規(guī)劃提出的打造規(guī)模實力強、盈利能力強、資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的“兩強兩優(yōu)”省分行的中期目標，雲(yún)南省分行黨委研究決定2013年為“發(fā)展改革年”，分行全年工作有兩大主題，一個是發(fā)展，關(guān)鍵在於加快速度，實現(xiàn)跑贏大市、爭先進位的目標﹔一個是改革，關(guān)鍵在加大力度，激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動的活力。

省分行黨委的決策部署，貫徹了十八大精神，厘清了雲(yún)南省分行四個事關(guān)全局的重大問題，清晰地向全行干部員工宣示了在新的一年裡，分行將舉什麼旗、走什麼路、保持什麼樣的精神狀態(tài)、朝著什麼樣的目標繼續(xù)前進。分行將以黨的十八大精神為引領(lǐng)，貫徹落實好總行年度工作會議精神，以更加高昂的斗志、更加飽滿的激情，投身到加快發(fā)展和加大改革的工作中，奮力完成各項任務(wù)，確保實現(xiàn)跑贏大市、爭先進