促進中國特色社會主義事業(yè)全面健康發(fā)展

　　　一、深刻領(lǐng)會十八大報告對干部人事工作的新要求

　　　黨的十八大報告對深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊伍提出了明確要求，指出“堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在於建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍”，深刻闡述了新時期新形勢下建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍的極端重要性。貫徹落實十八大精神，著重把握以下內(nèi)容：

　　　1、 報告明確了建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊伍的總要求是：“堅持黨管干部原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘猿肿⒅貙嵖儭⑷罕姽J(rèn)，深化干部人事制度改革，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用”。這為干部人事工作指明了方向，把干部隊伍建設(shè)與保持黨的先進性、純潔性緊密結(jié)合起來，強調(diào)干部隊伍建設(shè)不僅是能力建設(shè)，更重要的是隊伍的政治素質(zhì)建設(shè)，要拓寬視野，加大隊伍建設(shè)力度，真正為各方面的優(yōu)秀人才提供平臺和機會。

　　　2、報告針對當(dāng)前干部隊伍建設(shè)中存在的一些關(guān)鍵性問題和突出問題，提出了明確具體的工作要求：

　　　（1）針對選人用人的群眾滿意度問題，要求“全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，擴大干部工作民主，提高民主質(zhì)量，完善競爭性選拔干部方式，提高選人用人公信度，不讓老實人吃虧，不讓投機鑽營者得利。”這裡，突出強調(diào)“全面準(zhǔn)確”和“提高質(zhì)量”，即要認(rèn)真總結(jié)近些年深化干部人事制度改革的經(jīng)驗教訓(xùn)，在如何既擴大民主又能保証民主的質(zhì)量，既加大競爭性選拔的力度又能保証選拔方法科學(xué)有效，既為顯績突出的干部提供平臺又能看到潛績保護那些默默無聞干實事的老實人的積極性，同時堅決杜絕和糾正投機鑽營、搞形象做政績等行為上，多下功夫。從而切實提高干部工作的群眾滿意度。

　　　（2）針對領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀問題，要求“完善干部考核評價機制，促進領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀”，把建立健全科學(xué)的干部考核評價機制作為促進領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的政績觀，倡導(dǎo)為民務(wù)實清廉的重要手段，抓住了解決問題的關(guān)鍵。

　　　（3）針對干部隊伍存在的慵懶散奢、腐化墮落等作風(fēng)問題，提出要“健全干部管理體制，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部”、“完善公務(wù)員制度”。這是對解決近年來干部工作中存在的重使用輕管理、重數(shù)量輕質(zhì)量問題提出的制度性要求。同時，針對“一把手”和關(guān)鍵崗位，強調(diào)要“加強黨政正職、關(guān)鍵崗位干部培養(yǎng)選拔”，明確了干部管理工作的重點。

　　　（4）針對事業(yè)發(fā)展所需人才不足的問題，要求“優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊伍結(jié)構(gòu)，注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部，拓寬社會優(yōu)秀人才進入黨政干部隊伍渠道”，“加強和改進干部教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)和能力。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重視培養(yǎng)選拔女干部和少數(shù)民族干部，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長”。也就是說，解決人才不足問題，要緊緊抓住拓寬隊伍來源渠道和加大對干部特別是年輕干部培養(yǎng)力度兩個方面，重點做好工作，改變目前干部結(jié)構(gòu)單一和重使用輕培養(yǎng)的狀況。

　　　二、全面貫徹落實十八大精神，為事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀骨干人才

　　　十八大報告既深刻闡述了干部隊伍建設(shè)的極端重要性，又明確了總的工作要求和當(dāng)前需要突出抓好的重要工作，是今后一個時期干部人事工作的行動指南。認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，在實際工作中必須做到以下幾點：

　　　1、必須堅持正確的選人用人標(biāo)準(zhǔn)。選人用人標(biāo)準(zhǔn)的掌握至關(guān)重要，不僅關(guān)系事業(yè)成敗，而且關(guān)系社會的公平正義和人心向背。掌握的好就樹立了正確的用人導(dǎo)向，對於營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，凝聚黨心民心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)具有重要作用。相反，會助長一些不良風(fēng)氣，損害黨的形象，危害黨和人民的事業(yè)。當(dāng)前社會上出現(xiàn)的一些曾經(jīng)“政績突出”官員紛紛落馬，造成極其不良社會影響的現(xiàn)象，與干部選拔任用中重才輕德、重考試輕考察、重領(lǐng)導(dǎo)意見輕群眾呼聲，把握標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)有著很大關(guān)系。因此，任何時候、任何情況下都要牢記黨的干部路線方針政策，堅持正確的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，把德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋⒅貙嶋H、群眾公認(rèn)貫徹始終。

　　　2、必須堅持寬廣的選人用人胸懷。五湖四海、任人唯賢是黨的干部工作優(yōu)良傳統(tǒng)，隻有這樣，各方面優(yōu)秀人才才能聚集在黨的周圍，中國特色社會主義事業(yè)才有希望，中國特色社會主義道路才能越走越寬廣。當(dāng)前社會上存在一種不良風(fēng)氣，選干部、培養(yǎng)人講關(guān)系、講人情，不是任人唯賢，而是任人唯親，用自己人、用身邊人、用脾氣性格相投的人、用共同利益人等，似乎成為天經(jīng)地義的事情。造成的結(jié)果是不該用的人用到領(lǐng)導(dǎo)崗位、重要崗位上，貽害百姓﹔而品行端正、有真才實學(xué)的人卻英雄無用武之地，積極性受到挫傷。這種行為不糾正，這種現(xiàn)象不扭轉(zhuǎn)，就很難調(diào)動廣大人民群眾團結(jié)奮斗建設(shè)中國特色社會主義的積極性，選人用人的公信度也很難提高。所以，組織人事部門在干部選拔和培養(yǎng)上，必須著眼大局、海納百川。組工干部要加強自身修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，胸懷寬闊，甘當(dāng)人梯，對待干部要像對待自己的親人一樣，不分親疏、不計個人得失，充分挖掘每位干部的特長，充分關(guān)心愛護每位干部的成長進步，為每一位干部施展才華鋪磚墊瓦。

　　　3、必須堅持廣泛的群眾路線。傳統(tǒng)方式下選拔干部，憑的是伯樂相馬﹔競爭方式選拔干部，主要憑的是考場賽“馬”。大量使用干部情況下，“伯樂”不夠用，考試又考不出“德”，怎麼辦？隻有依靠群眾的眼睛。看干部不能看其一時一事的表現(xiàn)，而要看其一貫的表現(xiàn)，一貫的表現(xiàn)隻有長期相處共事的群眾最清楚，因此，群眾才是最好的伯樂！從近些年來干部人事制度改革成效看，干部選拔無論是推薦提名還是組織考察和任前公示，整個過程中都要充分聽取群眾意見，並以制度形式規(guī)定下來，取得了很大的進步。不足之處是發(fā)揚民主在質(zhì)量上還不夠保証，有些時候?qū)⒙犎∪罕娨庖娮鳛橐环N形式，表面上轟轟烈烈，認(rèn)認(rèn)真真走過場，實質(zhì)上對群眾意見不當(dāng)回事。例如在干部推薦提名條件設(shè)定上有意按照個別人情況設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，過度縮小推薦范圍﹔或者推薦提名和民主測評隨意擴大參與人員范圍，不是在知情人中而是在與推薦測評對象不熟悉甚至根本不認(rèn)識的人中推薦測評等，這些都不是真正發(fā)揚民主聽取群眾意見，而是圖民主之表，行獨斷之實。一旦干部出了問題，還會推卸責(zé)任到群眾推薦上，熟不知這樣不合理的設(shè)計怎能反映群眾的意願？因此，當(dāng)前干部選拔工作中需解決的問題仍然不是民主多了，而是民主少了。堅持廣泛的群眾路線，按照十八大精神“全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，擴大干部工作民主，提高民主質(zhì)量”，是當(dāng)務(wù)之急。

　　　4、必須堅持科學(xué)的方式方法。干部選拔任用方式方法不斷創(chuàng)新，取得了很好的效果。特別是競爭性選拔方式（主要指公開選拔、競爭上崗）的廣泛使用，使大批優(yōu)秀人才脫穎而出，有力地促進了各項事業(yè)的發(fā)展。但是，無論是傳統(tǒng)選拔還是競爭性選拔，實踐中都表現(xiàn)出其不足的地方。傳統(tǒng)選拔視野窄，容易埋沒人才﹔而競爭性選拔主要依考試論英雄，不能全面反映干部的德才。因此，如何發(fā)揮兩種選拔方式的優(yōu)勢而克服其不足，是需要認(rèn)真對待的關(guān)鍵性問題。中央要求堅持“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”，這裡的“競爭”並非一定指競爭上崗、公開選拔這種具體選拔方式，而是指要體現(xiàn)競爭的精神。也就是說，無論是傳統(tǒng)選拔方式還是公開選拔、競爭上崗，任何選拔方式都不能是少數(shù)人選人或者是在少數(shù)人中選人，都不能沒有競爭。至於採用哪種方式更好，取決於具體情況下哪種方式更能讓優(yōu)秀人才選拔上來 。因此，干部選拔工作一定要認(rèn)真貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀，每一次選拔工作方案的設(shè)計都要結(jié)合實際認(rèn)真考慮選拔方式和選拔過程的每一個環(huán)節(jié)，不可大而化之、教條主義 。

　　　5、必須堅持嚴(yán)格的管理教育。任何組織都要為組織成員提供一個寬鬆愉悅的工作環(huán)境，以充分調(diào)動成員的積極性，發(fā)揮其創(chuàng)造力。同時，任何組織都是靠規(guī)則靠紀(jì)律維持的，管理上過於寬鬆會破壞規(guī)則喪失組織存在的基礎(chǔ)。同樣，解決公務(wù)員隊伍中存在的慵懶散奢等作風(fēng)問題，需要從嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育上入手。現(xiàn)行體制下公務(wù)員能進不能出、能上不能下，使得組織規(guī)則主要依靠個人自律和良心來維護，而非以嚴(yán)格的制度執(zhí)行為保障，是根本的問題。與此同時，思想教育不到位，職業(yè)道德培養(yǎng)不起來，個人自律作用體現(xiàn)也就十分有限。這就是為什麼旗幟鮮明反腐倡廉而腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生、反反復(fù)復(fù)搞作風(fēng)建設(shè)而作風(fēng)總是得不到根本性扭轉(zhuǎn)的原因之一。因此，嚴(yán)格對公務(wù)員的管理和教育，通過創(chuàng)新更加嚴(yán)格科學(xué)的干部考核制度方法和更加深入細(xì)致的干部思想教育工作，強化公務(wù)員的紀(jì)律意識、提升公務(wù)員的職業(yè)道德水平，是干部人事工作需要著力加強的一項重要工作。

　　　6、必須堅持積極的頂層設(shè)計。頂層設(shè)計是一種基於長遠(yuǎn)目標(biāo)的考慮，沒有頂層設(shè)計就等於沒有目標(biāo)和方向。十年樹木，百年樹人，干部人事工作更需要從全局和長遠(yuǎn)出發(fā)，考慮如何為事業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人才保障。因此，工作的重心不僅要把好選人用人關(guān)口，而且要積極關(guān)注隊伍結(jié)構(gòu)、干部培養(yǎng)特別是年輕干部培養(yǎng) 。要充分了解掌握事業(yè)發(fā)展對各類人才的需要，研究各類人才引進和培養(yǎng)的最佳方式方法。充分利用現(xiàn)有資源，為年輕干部成長鍛煉提供機會。隻有干部隊伍建設(shè)扎實了，我們的事業(yè)才會后繼有人、生生不息。